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摘要：1862年漫长而炎热的夏天，当华盛顿闷热难耐的时候，亚伯拉罕·林肯做出了一个重大的决定，这个决定将决定他的总统任期和内战的进程。这个关于如何处理奴隶制的重大问题，几个月来在国会山上引发了越来越激烈的辩论。早在3月份，林肯就要求立法机关通过一项联合决议，向任何愿意通过逐步废除奴隶制计划的州提供联邦援助；未经边境州代表批准，这项决议就毫无进展。与此同时，从南方集团统治下解放出来的国会共和党多数派开始推
1862年漫长而炎热的夏天，当华盛顿闷热难耐的时候，亚伯拉罕·林肯做出了一个重大的决定，这个决定将决定他的总统任期和内战的进程。
这个关于如何处理奴隶制的重大问题，几个月来在国会山上引发了越来越激烈的辩论。早在3月份，林肯就要求立法机关通过一项联合决议，向任何愿意通过逐步废除奴隶制计划的州提供联邦援助；未经边境州代表批准，这项决议就毫无进展。与此同时，从南方集团统治下解放出来的国会共和党多数派开始推动自己的奴隶制议程，内阁内部的
对奴隶制的怨恨也感染了每一场讨论。据美国国务卿威廉·亨利·苏厄德（William Henry Seward）说，辩论变得“如此激烈”，以至于成员之间的私人关系甚至官方关系破裂，导致“内阁会议长期中断”。尽管周二和周五仍被指定为内阁会议，每一位秘书都留在本部门，除非有一位信使来确认将举行一次会议。苏厄德回忆说，当这些一般性的讨论还在进行时，林肯专心倾听，但并没有“积极参与其中”。对林肯来说，奴隶制问题不是一个抽象的问题。尽管他同意最狂热的废奴主义者的观点，认为奴隶制是“一种道德、社会和政治上的错误”，作为总统，他觉得他不能忽视宪法对这个已经存在的机构的保护。
波托马克的军队在6月的半岛战役中的毁灭性逆转，清楚地表明了拯救联邦的特殊手段是必要的，并且给了林肯一个更直接地处理奴隶制的机会。
来自战场的每日报道阐明了南部联盟对奴隶的无数用途。他们为军队挖壕沟，筑起防御工事。他们被带进营地，充当车队司机、厨师和医院服务员，这样士兵就可以自由战斗了。他们在前线劳作，耕种田地，种植庄稼，采摘棉花，这样他们的主人就可以去打仗，而不用担心他们的家人会挨饿。如果叛军被剥夺奴隶的权利，而奴隶可以自由地加 ... 邦军队，那么北方将获得决定性的优势。从这个角度看，解放可以被认为是 ... 上的需要，是总统合法行使宪法规定的战争权力。一个历史性的决定正在林肯的脑海中形成
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