发行公债弥补财政赤字的报告(一九四九年十二月二日） 发行公债弥补财政赤字陈云从十月中旬开始的币值下跌和物价上涨，对全国人民，尤其是对几百万军队和依靠工资生活的劳动人民所造成的损失，是很大的。考虑到目前全国经济情况和人民的困难，公债的数量只定二万万分。这种公债的作用，在于弥补一部分财政赤字。如果发行公债缩小赤字的结果，使明年的币值与物价情况比今年改善，则不但对全国靠工资生活的劳动人民和军政公教人员有好处，而且对于工商业的正常经营也是有益的。