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摘要： 春秋战国是长达五百年的一个变局，这一场变局使得中国的政治、经济、文化、军事、社会管理方式、官制等等，都发生了深刻的变化。下面我们再谈一下政治上的变化。 如果我们要看一看《史记》，里面有一种体例称作「世家」，《史记》是用十二「本纪」记述皇帝或者一个大朝代的历史的，比...
春秋战国是长达五百年的一个变局，这一场变局使得中国的政治、经济、文化、军事、社会管理方式、官制等等，都发生了深刻的变化。下面我们再谈一下政治上的变化。
如果我们要看一看《史记》，里面有一种体例称作「世家」，《史记》是用十二「本纪」记述皇帝或者一个大朝代的历史的，比如夏本纪、商本纪。那么「世家」是记述诸侯的历史；「列传」记述普通人的；还有「书」记录跟文化有关的；还有「表」就是时间，什么时间发生什么事。《史记》有这么五种体例。其中「世家」在「二十四史」的后面二十三本中几乎就没有再出现过了，只有《新五代史》是一个例外，这就和春秋战国时期的政治制度是有关系的了。
周朝实行「分封制」，我们在第二集中曾经谈到过，天子分封诸侯；诸侯分封大夫；大夫也把封地分成不同的小区域，然后分封给士。那么在分封制度中得到封地的这些人，他们的封地是世袭的、他们的身分也是世袭的。我们讲过周实行的是「嫡长子继承制」，诸侯的嫡长子继位之后还是诸侯；国君的长子还做国君；那么他手下的大夫死了之后，他的嫡长子接替他的位子，还做大夫。
所以说他的爵位和封邑是世世代代传下去的，这个呢叫做「世卿世禄」，就是世世代代你的爵位和封邑全都是往下传的。那么「世卿世禄」就带来了一个什么问题呢？就是说它是有一个家族往下传封爵和封邑的世系，所以《史记》中就用「世家」来记述这一个家族的兴衰史。
到了春秋末年、战国时期，「世卿世禄」制度就开始瓦解，由于频繁的进行战争，所以国君需要选择有才能的人来领导军队，同时也需要有才能的人来治理国家，因为才能是不能世袭的嘛，所以说谁有才能就用谁。比如在春秋时候，齐桓公用管仲，管仲的出生非常的卑微。
所以到了春秋战国时期，整个中国的官制从「世卿世禄」度转变为「官僚制度」，也就是作为一个有才能的人，可以有你的封地和爵位，但是你的封地和爵位是不能够往下传的，一旦你要告老致仕、要回家了，那么你的封爵和封邑全部都要交回来。
那么到了秦国时期，它不再实行「分封制」，「世卿世禄」这样的制度就彻底的被瓦解了，由于「世卿世禄」的瓦解带来一个比较大的变化，也就是国家从「分封制」变成了「中央集权制」的国家。我们知道秦朝是大一统的「中央集权」，因为当时秦始皇在统一天下的时候，曾经下诏，问手下的大臣这个国家应该如何的管理？那么其中有一个丞相叫做王绾，他说：像燕国、齐国、楚国、赵国这样的地方，离我们中央 *** 非常远，那要怎么去控制那个地方呢？所以建议秦恢复周朝当年的「分封制」，把秦始皇自己家里亲贵子弟封到那个地方去做王。
当时廷尉李斯坚决反对王绾提出的分封建议，他说当时周武王在分封的时候，各个国家本来都是兄弟关系，非常的要好，但是传了几代之后，关系就越来越疏远，到了战国时期互相之间兵戎相见，过去的亲属关系也不算数了。如果说再恢复「分封制」的话，就会重启战国时期的大乱局面。所以他建议把国家的政体，从「分封制」改为「郡县制」。
「分封制」是一个诸侯统治这个国家，是一个相对独立的国家，他有自己的兵源，有自己的财政，有自己的人事任免权，所以就是一个相对独立的邦国。但是改为「郡县制」之后，所有郡县里的郡守，或者县令，他不再是这个郡或者县的主人，而只是在这个地方负责地方的治理。就像一个公司里，他不再是公司的董事长，而是这个公司的CEO。「郡县制」就等于是国家派遣官吏到一个郡或者到一个县去治理那个地方，那么他也不是从郡或县中收来的税收养活自己，他靠的是中央 *** 发给他的俸禄，所以这样也就实现了秦国对整个国家的控制。秦始皇认为李斯的建议非常好，采纳了这个建议之后，就把秦国分成了三十六个郡，郡下再设县。
「郡县制」其实在东周列国的时候就已经开始实施了，当时一些诸侯国在通过战争抢夺来土地，或者通过开垦荒地得到的土地，不再分给底下的大夫，所以诸侯就把这种地方置为郡，或者置为县，在东周的时候郡和县是平级的，边远的地方地广人稀的，土地比较大人口比较少，这种地方置郡；那么土地比较小人口比较稠密的地方置县，后来随着生产的扩张、生产的发展，很多过去是比较荒凉的郡，逐渐的人口开始多起来，那么就把这个郡又划分成不同的县，这样的话郡和县就变成了郡在县的上一级。
东周列国时期，「世卿世禄」的制度开始瓦解，「官僚制度」逐渐形成。国家的政治制度也从周代的「分封制」演变为秦朝开始的「中央集权制度」。我们看到，秦以后凡是试图恢复或者部分恢复「分封制」，最后都酿成了战乱，如汉景帝时的「吴楚七国之乱」；西晋的「八王之乱」；唐朝的「安史之乱」；清朝的「三藩之乱」等等。秦以后的两千多年，中国的政治制度基本上为郡县制。
——节录自《笑谈风云》第一季《东周列国》第二十四集《历史变局》
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