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最早开办「 ”集体食堂”的,可能要属战国四公子之一的孟尝君。孟尝君最大的特点是礼贤下士,招徕了大量食客,为他们提供免费的食宿,最多的时候达到三千多人。而完整意义上的「 ”机关食堂”制度确立于唐初。... 坐上皇位后一度成了工作狂,延长了朝会的时间。

那时候中央机关官员上班本来就早,鸡还没叫就要起床。会议时间长加上没椅子坐,散会时的饥肠辘辘可想而知。于是唐太宗以「 ”聊备薄菲”为配套措施,与会者都可享受一顿免费的「 ”朝食”。这顿工作餐是在廊庑下设食堂,有时又称「 ”廊餐”。

这顿「 ”朝食”标准还不低,比如说,四至五品的标准是菜肴七盘,细米二升,面二升三合,酒一升半,羊肉三分,瓜两颗;六至九品的标准是菜肴五盘,白米二升,面一升一合,油三勺等。贞元初年,洛阳的CPI涨出天际,一般人家舍不得吃好东西,河南府兵曹庚倬每次都省下一份工作餐打包带回去,给姐姐品尝。有了固定的餐食后,也就有了相应的用餐场所,唐朝机关食堂里档次最高的是「 ”公厨”,那可是皇帝在金銮殿上摆下的国宴。宰相办公的政事食堂称为「 ”堂厨”,各地方 ... 及中央有关部门的派驻机构也有自己的食堂,如中县食堂、判曹食堂等。

一般办事员用餐的地方还有「 ”吏厨”「 ”佐史厨”或「 ”府史厨”。这么好的饭菜自然受欢迎,但也会招致不满。唐高宗时期,宰相们曾针对削减伙食标准开会讨论,有人反对说,这顿丰盛的公餐,是皇上对中枢机务特别重视的体现,如果我们不称职,就该自请辞职以让贤能,不必以减削标准邀求虚名。于是削减标准的讨论只好作罢。

后来柳宗元还写稿子总结了「 ”食堂制度”能够坚持始终的几个原因:平时大小官员各办各的公事,借助工作餐有了一个和睦交流的氛围;其次,食堂还创造了一个集思广益的群言堂,啥事都好商量,「 ”堂之作,不专在饮食,亦有政教之大端焉”。唐代以后,食堂制度被推广到了京师其他官署和各级地方 ... 之后各朝均沿袭了这一制度。宋代官员的福利待遇丰常优厚,他们的工作餐也叫「 ”廊餐”或「 ”廊下餐”,吃饭时安排在左、右勤政门北的东廊、西廓下,文官坐东廊,武官坐西廓,排场非常大。到了明代,「 ”公务员”食堂制度还经历了一点小波折。

朱元璋给朝会官员配免费工作餐,用以养廉。就餐地点在奉天门或华盖殿、武英殿。臣子按品级高低就坐,秩序井然,公侯一品官在门里吃,二至四品在门外吃,五品以下在台阶或空地上吃。只是吃饭的礼节太重了,餐前要给皇上磕头,饭毕还得拜谢,磕头退下。

而且这种工作餐规模较大,标准较高,日复一日,操办麻烦,后来礼部打报告请求撤销,朱元璋顺水推舟,下令只在每月初一、十五吃两顿。不过朱棣上台后又恢复了工作餐的制度。最牛的还属清朝,乾隆年间,某些肥缺部门的机关食堂奢侈得让人吃惊。有文史资料描述,当时各地河务机构的食堂从头吃到尾,吃到半夜都不消停,小碗就有一百多个;且每个厨师只做一道拿手菜,厨房里煤炉数十具,目不旁及。

光绪时,京师都察院修改了作息时间,食堂里的午餐供应也改成早餐。院中有个官员发现,御史陈应禧每日必到,风雨无阻,就为了这顿早点。七月初的一天,该官员值夜班,早晨起来,发现大雨如注,想着陈御史大约不会来了,岂知茶役走来说:「 ”开饭否?后堂陈老爷待之已久,专候老爷同餐!” 古代「 ”公务员”食堂不仅免费,而且有时候还有伙食补贴,可以「 ”吃不了兜着走”。多余的伙食费,叫「 ”伙食尾子”,可按人头分掉,品级高多得,品级低少得。

至于食堂的开支,大体而言,「 ”廊餐”的经费由国家财政在预算内拨款;「 ”百司官厨”用稳定的预算外收支科目;地方「 ”官厨”费用来源,柳宗元说用的是「 ”羨财”,比如拿「 ”公廨本”做商业经营,或是放 ...。官署创收赚来的钱,一部分作为官衙的「 ”小金库”,用于办公经费、机关食堂开支等,一部分当福利分了。正是因为机关食堂总管掌管着食堂的财务、采购和「 ”伙食尾子”的分配,动歪脑筋的人会把这个差使委派给自己的亲信,从中谋取一些不正当利益,这种人在历史上叫「 ”长随”。在肚子都难填饱的时代,天下还有吃饭不要钱而且吃嘛嘛香的职业,这种做「 ”公务员”的诱惑难免不让人羨慕嫉妒。

所以,唐代诗僧王梵志诗云:「 ”仕人作官职,人中第一好。行即食天厨,坐时请月料。”。

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