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摘要：甚至有人传言，和珅还有许多埋藏起来未被发现的财产，加起来抵得上大清国十年的财政收入。长期以来，和珅都是人们口中这则巨贪故事里的最大反派，利用了乾隆皇帝对他的信任，欺下瞒上，肆意敛财，贪腐被描述成和珅个人的行为。然而，我们也不禁要问一个问题：和珅如此明目张胆地贪腐，难道乾隆真的一直被蒙在鼓里，无意中纵容了和珅？
和珅是清朝乃至中国历史上最著名的贪官之一，晚年被定罪抄家时，从和珅家查抄出的财产之多，使人瞠目结舌。甚至有人传言，和珅还有许多埋藏起来未被发现的财产，加起来抵得上大清国十年的财政收入。 长期以来，和珅都是人们口中这则巨贪故事里的最大反派，利用了乾隆皇帝对他的信任，欺下瞒上，肆意敛财，贪腐被描述成和珅个人的行为。 然而，我们也不禁要问一个问题：和珅如此明目张胆地贪腐，难道乾隆真的一直被蒙在鼓里，无意中纵容了和珅？又或者换个角度说，假如上面没有「 ”保护伞”，和珅如何能够如此顺利地构建起清朝历史上最大的贪腐网络？ 所以事实的真相是，乾隆对和珅的行为不仅知情，而且还间接地参与了和珅集团的贪腐活动，是躲在和珅背后清朝的最大老虎。乾隆从老百姓手中 ... 的财产数额，相信并不亚于和珅，只是乾隆作为一国之主，可以利用皇权将自己的 ... 行为在程序上进行合法化，把贪墨的财产转化为合法收入。其中最重要的一项举措，即为乾隆四十五年（1780年）由和珅提议创设的「 ”议罪银”制度。 乾隆剧照 即便是对这段历史不太熟悉的朋友，也可以顾名思义地猜测，所谓议罪银，是一种交钱好商量的制度。下面我们简单介绍一下这项特别的制度。 首先是谁来交？乾隆虽然要收钱，但也要注意影响，因此范围不能铺得太大，最好是从最少的鹅身上拔最多的毛。另外对当时的官员而言，不要认为给皇帝上供是亏本买卖，花钱赎罪实际上是一种特权，这就决定了只有达到一定级别的官员，才有给乾隆交议罪银的资格。从实践上看，至少是干到地方督抚这一级别，而且与和珅关系比较好的官员，才有机会给乾隆上供。 其次是怎么交？乾隆与和珅创设的议罪银，一个非常具有「 ”创新”思维的特点，在于其设定的预收款制度。很多人以为，议罪银是官员犯了罪才要上缴，用来给自己赎罪，但乾隆为了收到更多的银两，准许大官们花今天的钱，赎明天的罪，提前缴纳议罪银，相当于给自己买个保险，以后如果犯了法，就可以根据提前缴纳议罪银的数额来抵罪。 最后是交给谁？由于议罪银不属于税收，所以并非上缴国库，而是打到内务府的账户上。而内务府是皇帝的管家，所以这些数额庞大的议罪银，就相当于直接进了皇帝的腰包了。 和珅剧照 了解了上述议罪银的特点之后，相信大家都能看清议罪银的本质，乃地方大员直接向皇帝行贿。如此不合理的制度，为何能够得到施行呢？原因在于乾隆与和珅一直在鼓吹议罪银的两项好处： 第一，当地方官员犯了法，情节不是很严重的话，如果降职革职则罚得太重，如果不处理则太过姑息，罚款作为一种折中的 ... ，能够给到这些官员一些惩戒和警示作用。 第二，议罪银上交到内务府，那么皇帝的很多开销就不用走财政渠道。比如乾隆后几次下江南游玩，一路上极尽奢靡，花钱如流水，但只靠内务府收的议罪银便能支持这些花销，不用动用国库的资产。因此乾隆与和珅还鼓吹，议罪银实际上是替国家财政省了钱。 上面这些自欺欺人的理由，只是乾隆与和珅为了推行议罪银制度找出来的借口，而这个口子一开，下边的大臣都知道皇帝是什么意思，于是纷纷掏腰包给乾隆交罚银。先是二万两、三万两地往上报，后来涨价到五万两、十万两，报少了还担心会得罪乾隆。这样一来，乾隆的内务府是财源滚滚，富得流油了。 乾隆剧照 然而正如我们前面所讲到，就算乾隆与和珅把议罪银的好处吹得天花乱坠，但本质上来讲，这就是给官员们 ... 受贿开方便之门，一经施行，必然百弊丛生。官员们交了议罪银以后，相当于从皇帝手中买了个未来犯罪的保险，可以无后顾之忧，更加肆无忌惮，既不利于吏治，也不利于法治。至于乾隆说自己省了国库的钱，但羊毛出在羊身上，官员上交的议罪银，也是层层摊派从下级收取，说到底还是落在百姓身上买单。 在乾隆五十五年（1790年），一个叫做尹壮图的内阁学士给乾隆上奏，请求停止议罪银制度的施行： 「 ”督抚自蹈愆尤，圣恩不即罢斥，罚银若干万充公，亦有督抚自请认罚若干万者。在桀骜者借口以快其饕餮之私，即清廉者亦不得不望属员之佽助。日后遇有亏空营私重案，不容不曲为庇护。是罚银虽严，不惟无以动其愧惧之心，且潜生其玩易之念，请永停此例。” 为何议罪银制度施行了整整十年，才有人上奏提议取消呢？第一，和珅一派的众多贪官污吏，身在局中者，自然不会提出什么异议。第二，一部分虽不与和珅结党，但置身事外，明哲保身的官员，也不愿趟这趟浑水。第三，即便有少数敢言直谏的官员，因为在京中不了解地方情况，也并未意识到议罪银制度的弊端。 而这位尹壮图，因前年父亲去世，回云南丁忧，在回乡与返京这一来一去，走遍大半个中国，看到了许多地方官员 ... 挪用，鱼肉百姓的现象。尹壮图出于内心的正义感，即便已经不在御史的职位上，仍然将地方的实情上奏给乾隆，希望乾隆能够派人和他一起到地方秘密查探官员贪腐现象，并早日取消这一恶政。 乾隆老年画像 尹壮图的天真之处，在于以为乾隆被和珅等人蒙蔽，不知道地方的实际情形，才会搞出议罪银这项制度。但实际上，乾隆一开始的初衷就是捞钱，议罪银制度的种种弊端他不是不知道，只是假装不存在而已。不过既然尹壮图提出了这件事，乾隆也不便再不闻不问，而且正好利用此事立一个典型，通过打击尹壮图，堵上其他人的嘴。 按照尹壮图的请求，乾隆派了一个人与他去地方查探亏空。而乾隆之所以这样做，是听取了和珅给他献的一个计策——即将计就计，派出和珅的一位亲信陪同尹壮图到地方调查，同时提出一个条件，就是为了防止扰民，每到一个地方调查，要提前给当地官员发通知。 尹壮图一听这个条件，自知中了皇帝的陷阱——如果提前公开行程，各地官员早有准备，自然什么都查不出来——于是连忙上奏，说自己前面措辞过当，请皇上收回成命。 但事到如今，乾隆已经不会给尹壮图机会反悔了，一定要他到地方去实地调查。尹壮图只好走过场般地到山西、直隶、山东、江南等各省查探，每到一处，和珅的心腹就先安排自己游宴数日，等地方官员做好了充分准备，才开始清点仓库，根本不给尹壮图任何查到亏空证据的机会。 这样一来，尹壮图白白落得个欺君的罪名，被刑部议罪为斩立决，最后还是乾隆「 ”格外开恩”，免了尹壮图死罪，改为降职。尹壮图的遭遇实为乾隆对其他官员的一记敲打，自此之后也没人敢轻易上奏提议取消议罪银制度了。 参考资料：《清实录乾隆朝实录》《清史稿·列传一百九》等
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