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摘要：如何管好用好全区人民的「”钱袋子”？黄埔区、广州开发区近日出台《关于深化区级预算管理改革的实施意见》，制定了预算管理改革10条措施，加快建立现代财政制度，大刀阔斧地推进预算管理改革。广州日报全媒体图片记者王维宣摄精简流程大幅提高审核效率近年来，黄埔区、广州开发区经济社会发展迅速，财政资金管理也面临巨大压力，给财政部门带来了新的考验。如何管好用好财政资金？如何发挥财政资金的最大效益？黄埔区交出了自己
如何管好用好全区人民的「 ”钱袋子”？黄埔区、广州开发区近日出台《关于深化区级预算管理改革的实施意见》，制定了预算管理改革10条措施，加快建立现代财政制度，大刀阔斧地推进预算管理改革。 广州日报全媒体图片记者 王维宣 摄 精简流程 大幅提高审核效率 近年来，黄埔区、广州开发区经济社会发展迅速，财政资金管理也面临巨大压力，给财政部门带来了新的考验。如何管好用好财政资金？如何发挥财政资金的最大效益？黄埔区交出了自己的答卷：从审批流程精简开始。 尤其在评审受理环节上，对紧急重大的建设项目采用提前介入和「 ”容缺”受理等改革措施。 以黄埔区委党校新校区建设项目为例，在建设前，黄埔区评审中心便组建审核专项小组，采用「 ”背靠背”的工作模式，设计、编制、评审同步进行。其中，项目预算送审核减1500万元，同时还完成了项目的查漏补缺，核查出26个漏项，核增1300万元。该项目仅用了20天便完成了项目施工图设计、预算编制及审核工作，赢得了项目方的赞扬。 黄埔区市政工程公司总工程师黄春娥深有同感。她表示，评审中心管理模式改革后，明显的感觉到项目评审进度加快，仅10月份就完成对其公司15单结算评审。「 ”在第三方机构审核的项目，不再像以往等我们去催，而是主动迅速地联系我们，审核金额也及时告知，评审的争议问题，也有人跟进落实并协调解决，服务十分到位。” 黄埔区财政局在不断精简流程压缩时间的同时，也在不断提升服务效能。 一到政策兑现高峰期，黄埔区科技局的办公室便是一幅热火朝天的繁忙景象。邹星梅便是其中的一名报账员。据她说，政策兑现的时候，通常是6、7个人围着一张大桌子做流水线的工作，以前一项业务要贴十多二十页材料，十分繁琐。如今流程精简后，每个业务就只要三四页，减少了近八成的工作量，现在工作只要一两个人就够了。 「 ”我们能够打造政策兑现高速公路，离不开财政局的帮助，以前非高峰期正常审批是3个工作日，现在压缩到2个工作日。有紧急支出的时候，还为我们开通绿色通道，随到随办，速办速结，最快当天可办结。”邹星梅说，新措施为他们的工作带来很大便利，真正为他们减轻了重负。 赋予街道更大「 ”财政自 ... ” 龙湖街100多个专项整合为19个 长期以来，街道经费项目多、金额小，所需新增支出需逐笔向 ... 申请，耗时较长。上级转移支付资金任务也过于明细，与基层工作实际不相符，不利于街道工作的推进，急需改革。 为此，黄埔区财政局进一步明晰管理权责，在确保资金运作安全的前提下，逐步推行「 ”大专项”管理，由街道自主制定任务清单，赋予街道更大「 ”财政自 ... ”。 此前，龙湖街便遇到这个问题。为了响应全面提升城市环境品质，打造「 ”精明、精致、精品”美丽黄埔的要求，龙湖街计划购买环保清洁车辆，加大对中新广州知识城环境保洁力度。但这一笔经费并不在预算中，如果按常规流程，向财政局申请，再由财政局审核拨放并结算，时间很长。但自从「 ”财政自 ... ”下放到街道，同个专项资金可以调剂使用，街道用闲置资金自行购买，整个流程大幅缩短，效率大大提高。 「 ”以前街道自 ... 没那么大，项目分得非常细，工作推进相对比较慢。现在将街道原有的100多个专项整合成为19个专项，专项内资金可自行审批，整个灵活性提高了，资金使用效率也提高了，对街道的工作有很大帮助。”龙湖街道党政办主任林万千称赞道。 放权是此次改革的重点，但并不是「 ”一放了之”。 「 ”引导各部门及早研究谋划业务开展和年度预算安排，做到‘先谋事后要钱’是我们的目的。”财政局方面回应说。放权的同时也会结合管理实际，财政资金得到高效、安全、规范的配置和使用。 为此，黄埔区财政局进一步推进标准化体系建设，计划打造预算支出定额标准体系，制定适用广泛的通用标准和具有领域行业特性的专用标准，更加准确地编制和审核部门预算。 先审绩效、再定额度 确保财政资金用到刀刃上 接下来， ... 所有收支将纳入预算并实施绩效管理，推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设。推动部门整体绩效全闭环管理，开展事前绩效评估，全面申报绩效目标，绩效目标随部门预算一并批复、公开。 据了解，事前绩效评估是黄埔区财政预算管理的一大特色。在预算编制环节，便引入第三方机构和专家开展事前绩效评审工作，将财政预算审核由过去审项目、审额度为主，转变为先审绩效、再定额度，确保把钱用在刀刃上。 截至2019年，该区共对140个项目开展事前评审，涉及项目申报金额48.13亿元，共核减资金8.52亿元，平均预算核减率为17.69%。 「 ”评审结果直接用于预算编审，有效节约了财政资金，使预算安排更加科学合理。”黄埔区财政局财监绩效和会计监理处处长谢琳认为，发挥第三方机构在预算绩效管理中的作用，也是改革的一个重点，第三方评价的专业素质与评估立场会使绩效评价结果更加客观、公正和科学。 「 ”预算改革实际是一场 ... 的自我革命。”财政局相关负责人说，强化预算约束,建立公开透明规范的预算制度,提高财政资金的使用效率和配置效率，倒逼 ... 转变职能,促进 ... 效能和公共服务质量水平提升，将钱花在刀刃上。 广州日报全媒体文字记者 何瑞琪、缪璟 通讯员 徐洁芹、范敏玲、潘晓玲广州日报全媒体编辑 林传凌免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
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