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摘要：宋朝之所以值得我们研究，是因为宋朝对中国古代经济文化，法律，政治，科技有了许多重大的影响和推动作用。最能体现宋朝先进司法体制的历史史实，就是宋代提点刑狱司制度。可以说宋朝提点刑狱司制度在维护宋朝统治和中国古代司法史进步方面都做出了巨大的贡献。特别是南宋后期，提点刑狱官中涌现出了许多杰出的历史人物，比如世界法医学鼻祖宋慈、抗蒙英雄文天祥、谢凡等历史名人。
宋朝是中国历史上一个很重要的历史朝代。他不仅创造了中华文化的巅峰盛世，更是将中国历史向前推了一大步，使中华文明成为公元1000年前后世界上最辉煌的最伟大的文明。所以对于这样一个特殊的朝代，我们不得不对他的历史盛衰进行研究和反思。宋朝之所以值得我们研究，是因为宋朝对中国古代经济文化，法律，政治，科技有了许多重大的影响和推动作用。众所周知，两宋除了经济和文化科技的发达外，还有一个令后人拍手叫好的历史闪光点，就是宋朝先进的司法制度。最能体现宋朝先进司法体制的历史史实，就是宋代提点刑狱司制度。可以说宋朝提点刑狱司制度在维护宋朝统治和中国古代司法史进步方面都做出了巨大的贡献。提点刑狱司制度是宋朝统治者做出的一个创造性发明，将中国古代司法制度历史的发展又向前推了一大步。特别是南宋后期，提点刑狱官中涌现出了许多杰出的历史人物，比如世界法医学鼻祖宋慈、抗蒙英雄文天祥、谢凡等历史名人。 起源 「 ”应诸路转运使各命常参官一人，专知纠察军刑狱公事，管内州府十日一具因账供报，有疑狱未决，即弛传视之。群县敢稽留大狱，久而不决，且偏辞按谳，情不得实，官吏用情者，并以闻。佐史小吏已便宜按劾从事，次初置外路刑狱官之诏也，是时犹隶转运司。” 「 ”淳化三年，遣官分往诸路提点刑狱，寻省之。” 由于宋朝初期，连年的战争使宋朝统治者疏于对地方刑狱案件的审查和监督，造成了许多的冤假错案，甚至于许多地方官吏徇私枉法， ... ，造成民怨沸腾的实际情况。自宋太宗即位以后，宋朝逐渐结束了统一战争，统治集团的注意力逐渐从边疆战争向内部建设转变过来。对于地方上刑狱案件积压过多和地方官吏对刑狱审判的不公正不合法现实情况，宋太宗便首创了提点刑狱官，用于分担各路转运使的负担，使地方上的刑狱案件得以快速和公正的处理。可以看出提点刑狱官的创立初衷，就是为国家的司法公正建立的。 提点刑狱官的发明是宋代司法开始走向更加科学化的方向发展，此时的提点刑狱官职能单一，这为以后提点刑狱制度在宋朝的发展开了个头。但好的东西总是会经历一波三折的痛苦历程，从提点刑狱制度在宋朝的发展历程就可以看出来。公元991年5月，宋太宗首设纠察州军刑狱公事，为各路转运使下属。到成化三年，更名为提点刑狱，并单独置司并监察各州县刑狱。但到了淳化四年(公元994)，提点刑狱司又被宋太宗废除啦了。可见提点刑狱制度艰难的出生路，在创立两年多后便被废黜了。 初定时期 「 ”朕勤恤临人，励精致治，惟寰区至广，念狱犴之繁实，且讯鞫之初，宁无枉挠?……今择官诸路提点刑狱公事，具官……” 「 ”先帝尝选朝臣为诸路提点刑狱，今可复置，仍以使臣副之。” 公元1007年，此时宋朝进入稳定的和平时期，随着社会的发展，各州县的刑狱案件逐渐繁多起来，并且各地州县官员贪赃枉法盛行，吏治 ... ，导致各地州县冤案积滞的情况更加严重。并且各路转运使，由于没有有效的制约也出现很多问题。此时的宋真宗刚继位不久，对于这些问题看在眼里急在心里，于是宋真宗经过深思熟虑后，便决定重设提点刑狱司制度，可以说宋真宗时期，提点刑狱司制度才真正的在宋朝确立起来。「 ”增给缗钱如转运使之数，内出御前印纸为历书绩效，中书，枢密院籍其名，代还考课，议功行赏。”由此可见，宋真宗还对提点刑狱官的官职、品阶、俸禄、职能，包括官员的选拔、任期、考核等作出了详细的规定，并将其制度化。首次增设武臣提刑作为提点刑狱官的副职。至此影响宋朝两百多年了，提点刑狱司只有开始走向历史舞台。 宋真宗对提点刑狱司制度给予了厚望，也给予了她很多的职责，细分下来共四点。 一、司法监察权。例如「 ”所至专察视囚禁，审详案牍”。由此可见，提点刑狱官有权检查州县刑狱案的案卷和狱政情况，有权知道州县官员对所有案件的审判结果，并要求监督州县官吏，加快审案处理进度。 二、司法审判权。例如「 ”有淹系久者，即弛往问案……诸色词诉，逐州断遣不当，已经转运司批断未允者，并收施行。”可以得出，提点刑狱官可亲自审理一些久拖未决的案件，可以复审州县和转运司实际经审判过的不允当案件。 三、司法组织权。例如「 ”出入有罪者，移牒覆堪”。由此可见，提点刑狱司有权复审州县审判有误的案件，并且可以移到他处勘察。 四、监察州县官吏。提点刑狱司有权对州县官吏的「 ”贪浊弛慢”行为进行举报。并且还规定「 ”如刑狱枉滥不能摘举，官吏旷地不能弹奏，务从畏避者，置以深罪。”可见对提刑官也进行了严格的规定。 从提点刑狱司的职责来看，提点刑狱司制度，有效地防止了各州县冤假错案的产生的几率和刑狱案件淤积的现实情况，是宋朝司法制度建设上一个里程碑式的飞跃。同时也起着防止地方官吏 ... 的积极作用，这为宋朝政治的清明提供了坚实的制度保障。 发展时期 「 ”诸路刑狱既罢点提官，转运司不能一一躬往谳问，恐寝致冤滥，宜选贤明廉干不生事者委任之， ... 受其赐矣。” 宋仁宗执政时期提点刑狱制度，经历了两次废立，最终以明道二年(公元1033年)，宋仁宗亲政后将提点刑狱司制度又恢复了，并且还将这一制度又进行了进一步的发展，其主要表现为职能变多了。宋仁宗时期提点刑狱司又增加了民政，治安， ... ，财政等多方面的行政管理职能，使提点刑狱司真正成为宋朝路级行政单位和转运司并驾齐驱，这一变化成为宋朝重要的路级行政特色。类似于今天的省级法院， ... 兼省级行政的部分职能。 提点刑狱司制度，经过仁宗朝的两次废立，使北宋统治集团清楚地认识到提点刑狱司制度在维护宋朝统治方面拥有十分重要的地位和作用，这也为以后提点刑狱司制度在宋朝历史上大放异彩奠定了坚实的基础。 完善时期 公元1069年，北宋王朝在宋神宗和王安石的带领下，开始了历史上著名的王安石变法其力度以广度在宋朝历史上堪称罕见，其影响和作用对宋王朝的兴亡有着密切关系。特别是提点刑狱司制度在整个变法运动中扮演着十分重要的角色，可以说在变法内容的制定，执行和监督方面都发挥了重要的作用。可见此时，提点刑狱制度已然成为宋王朝行政机构的重要组成部分，但从整个变法内容上看，对提点刑狱制度改革幅度是最大的，其主要趋势就是进一步完善了提点刑狱制度的各个方面，并且又增加其职能责任范围。 特殊时期 南宋后期，宋朝提点刑狱制度已然发展了200多年了，此时提点刑与制度虽然十分完善。但是在南宋后期，由于蒙古人的入侵，使南宋进入到了生死存亡的关键历史时期。作为宋朝路级行政机构提点刑狱司也发生了一些变化。主要有两个方面。 一、提点刑狱司与诸司互兼。例如宁宗嘉定二年(公元1209)，赵方担任「 ”提举京西常平兼转运判官、提点刑狱”，一人身兼三职，并且都是路及行政机构主管，这等于将地方上的财权、政权、司法权都集中于一人身上，这在整个宋朝都是十分罕见的。但这在南宋后期却十分常见，这样设置有利于路级行政官员控制地方大权，便于组织军队抵抗蒙古人的入侵。 二、提点刑狱司与诸司联合行动。这也是南宋后期显著的政治特色。例如「 ”照得某昨准备省札，备臣辽奏请，令福建安抚司、提刑司，及泉州各任责令措置，多设方略剿捕海寇。再准密札，备臣僚奏请，行下帅司、提刑司，令多设方略，以为捕盗之策。”由此可见，当时诸司联合行动已成为一种必然的历史选择，特别是在南宋与蒙古的战争中，这种联合行动极大地提高了宋朝动员抵抗入侵方面的行动能力和组织能力。 综上所述，提点刑狱司制度是宋朝统治者在长期实践中探索的一套符合自身利益的行政制度。提点刑狱制度是中国古代一套非常成功的封建政治制度，这套制度在维护宋朝的统治方面做出了突出贡献，并且也无意中推动了中国古代司法制度的进步与发展。 原创不易，如果喜欢就请关注与转发，欢迎评论点赞。我是孤海一只鱼，一个有态度的历史达人。每天都有不一样的历史解读。 参考文献 《文献通考》、《宋大诏令》、《宋史》、《宋会要》、《续资治通鉴长编》
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