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摘要：工房，主管地方的蚕桑、织造等等匠作工坊，负责维护县衙及地方公署的修筑，还要承担辖区水利兴修、银两销铸、公物置办等，列为六房之末，被称为"工贱"。以上这六房人员，称为典吏，并非朝廷任命官员。
根据县志资料，清代即墨县所辖区域，约有民众丁口十八万左右，历年变动不甚大。而实际上正规的即墨县衙管理人员，只有三十人上下。 按照这个计算，每一名官吏要对应大约人口六千人，再去掉各级领导班子和辅助杂役人员，实际公务人员的对应人口近万人。可见日常行政工作的压力还是很大的。 ●县衙里的领导班子 实际上，许多地方的知县，都是应届京参加会试的优秀毕业生中选 ... 的，当然也有往届生员等待出缺。不管怎么说，有幸成为地方父母官的，确实并非泛泛之辈，当然也不排除走关系、找靠山的情况。 在古代，一个县级单位，能够进入朝廷编制"食君之禄"的，有四个岗位，分别是知县、县丞、主簿和典史。他们都是标准的朝廷命官，由管理官员的吏部筛查空缺，遴选合适的人员担任。以上岗位，即墨地广人多，工作量大，都要满编配齐，如果是规模小的县，可能就不安排县丞的职务了。 国家各地情况不一，穷县、富县皆有，如何抉择谁去哪里，一句半句很难说清，总是有人吃亏，有人沾光，真正志存高远的，也不会计较这些。遴选的人员确定，提报皇帝进行任命，才是合法的官员。 知县，作为一县之长，是最高的行政长官，地方上大大小小的事情都说了算，过去也叫"父母官"，不过一般称为"县太爷"。 县丞，相当于常务副县长，称为"佐贰官"，主要任务是辅佐知县工作，与知县并非隶属关系。日常任务则侧重于行政管理，包括接待、赋税、仓廪、粮马等，如果县令出缺或者暂时不在，可以暂时代行知县职权。 主簿，大约是县里的秘书长，分管的工作是全县户口、文书账目等，也协助县主和县丞处理县里的日常杂务，又叫做"书记官"。比如三国时杨修，就曾任丞相府主簿。 典史，约等于县里的治安官，专门司典刑狱，缉捕盗匪、治安巡逻、稽查刑狱都是典史的职责范围，称为"佐杂官"或"杂职官"。虽说典史排名第四，但是却直接面对百姓，维持地方安宁，重要性不可小觑。 除了这些主要机构官员，还有县属官吏，不在县衙办公，比如主管教育的教谕、训导，主管人畜医疗的医官，负责宗教事务的僧道会司负责人，这些人也属于"杂职官"。 还要说一点，县衙里的幕僚、幕宾和师爷等人，虽说整天围着县主转，对很多事情都有重要辅助作用，但这些人既不属于"吏"，更谈不到"官"，只是县太爷为了自己工作方便，请来的智囊团，由近人亲信充任，负责起草重要文书、参与决策等等。他们的吃穿用度，都要仰仗太爷鼻息。 ●县衙里的六房执事 确立了县衙领导班子，也要有日常工作人员来落实县里的目标事项，承担具体办公任务的，县里设定了"六房"，对应朝廷"六部"，明确责任，开展工作。除了六房，还有承发房、招房、帐房、库房等小部门，共计十房，维持衙门日常运作。 按照职责，六房的工作量也有繁减轻重的差别，其中公事最多的两房是刑、户，以其最贴近百姓，所以事情繁杂，但油水也多些。除了工作量，六房还有高低之分，当时有人戏谑为"富、贵、威、武、贫、贱"。那么六个字与六房如何匹配呢？ 户房，主管赋税征缴、银钱解运、田亩仓储、房屋土地典卖、文契过户，以及经办荒歉缓免赈济等，新任官员，到了地方上首先关心的就是丁亩银钱的情况。所以称之为"户富"。 吏房，经办吏胥的升迁除名、调整补缺，登记本县进士、举人的外任情况，还要负责考查赶考的生员，无作奸犯科情况，才能放行。自古至今人事管理最复杂也最神秘，因此以"吏贵"称之。 刑房，办理辖区内的民、刑事案件，案件受理、勘验现场、过堂看押、公文起草及案卷归档， 刑房以下，还有狱卒、仵作、稳婆、刽子手等人，辅助案件办理。被称为"刑威"。 兵房，负责辖区民兵、壮丁的组织和训练，还有马匹、船只、驴骡的征集和训练，以及巡检递运、城防剿匪，也属于兵房管理，它还负责对接客兵的后勤保障。被称作"兵武"。 礼房，主持一方典仪教化事项，负责重要节点的祭祀庆典组织策划，地区教育考试的组织，以及地方官员的出行仪卫，还有给养孤老、旌表孝节，以及各类接待事宜。这一房无甚油水，所以叫做"礼贫"。 工房，主管地方的蚕桑、织造等等匠作工坊，负责维护县衙及地方公署的修筑，还要承担辖区水利兴修、银两销铸、公物置办等，列为六房之末，被称为"工贱"。 古代所称官吏，虽然合称，其实二者有别。官员是朝廷在册，由皇帝任命的国家公务员。吏，则是辅助官员具体负责落实各项任务的办事人员。以上这六房人员，称为典吏，并非朝廷任命官员。 ●县衙里的三班差役 县衙中的工作人员，总的来说分为三类，官员、典吏、差役，他们的配比在数量上呈正向金字塔的形状。在政务上的分工，官员负责领导决策，典吏处理日常事务，差役随时调派差遣。 狭义的差役，就是衙役，共有三个班，类似今天所说的三个分队，分别是皂班、壮班、快班，每个班各有一个班头，负责协调本班的工作任务，比如在《新白》剧中，许翰文的姐夫就是县衙里的班头。 皂班，负责县衙升堂，太爷问案时候的两旁站班，也就是杵着水火棍喊堂威的那些人。除了站班，他们还要维护大堂秩序，执行堂上刑罚，比如夹棍、笞杖。负责衙门里的其他事务，比如出行警卫、监督行刑、衙门站岗等等。 壮班，主要承担县内的力差，比如县境城防，关隘守护，银库粮仓的护卫等事务，有城关的县，壮班还要负责城门的巡查、守卫和盘查等。 快班，即大家熟悉的"捕快"，任务是缉捕盗匪、侦查破案、押解囚犯等事，类似刑警的职责。快班又分为步快、马快，最早快班的职责是传递公文，后来改为缉捕为主。所以监狱现在还有"班房"的说法。 于今天的职责大概类比，皂班可以看做是司法警察，快班可以认为是刑侦警察，壮班则可以作为巡警和武警。《水浒传》中野猪林、飞云浦残 ... 好汉的勾当，都是捕快们作下的。许翰文的姐夫，就是快班的班头。 一般来说，人员充足的县衙班子，除了四大领导是朝廷法定，其他都由县令决定招收数量。县衙三班中，皂班大约十到十六人，壮班人数最多有三十人左右，快班人数最少也要十人上下。但是衙役的工资都是县衙支付，所以很少有能够达到这样规模。 ●县衙里的杂事差役 正统的六房执事和三班衙役之外，县衙还有许多辅助日常杂物的差役。 比如"司机班"，就是轿夫，过去的县太爷都是书生出身，所以出行时乘轿居多，需要有轿夫扛着轿子，还要有打伞、举扇侍候的仆役，这都是朝廷固定的仪仗。 当然县太爷的规格是四人轿，随行的排场也不能超越官阶。坏了朝廷规矩，失了官家体统，都是极大的罪过，会受到御史言官弹劾。 县衙还设有两名门子，负责接待来人、通传信息，任务就像现在的传达室相仿。衙里还要有训练饲养马匹的马夫，看管仓廪的仓夫斗子，看管囚犯的禁卒牢头，执行砍头的刽子手，还有勘验伤情的仵作，烧饭的伙夫，等等勤杂人员。还有专门的民间武装队伍，叫做民壮。 另外还有灯夫和更夫，负责每天晚上在城中巡更报时，口里一般要喊着"天干物燥，小心火烛"的消防警示语，算是当时的安全宣传员。 按照朝廷规制，这些杂役也有一定的编制数量。以清代京畿地区的大兴县为例，据史料记载，衙役定额数额如下，门子2人，马夫12人，轿夫4人，伞、扇夫共3人，灯夫4人，库卒4人，仓夫4人，民壮50人。 一个完整的县衙，大约就是以上各部分职位和成员组成，这些人员，都是在限额之内由县太爷决定招募，总量根据县域大小，有十几人到百余人不等，至于附庸在他们身后的所谓"帮身白役"则不可计数。 ●县衙里的寄生虫 在乾隆元年（1736年）的一份上谕中，朝廷对当时的吏役数量臃肿、滥竽充数表示了不满，"朕访闻直省州县衙门，经承之外，必有贴写，正役之外，每多白役。聚此数十辈无赖之徒，假托公务，横肆贪饕。" 关于上谕中提到的"贴写、白役"，在《清会典事例》"吏部九"篇的"验封清吏司"条中，有这样的解释，"凡京吏之别三，……，外吏之别四，皆选于民而充之，役五年而更焉"。作为辅助官员开展工作的吏，一般五年就会调换一次，这是有规定的。 清代黄六鸿在《福惠全书》中提到，"吏书皂快除经制外，类多帮身白役"，帮身白役，是在正规典吏之外，属于辅助公务的人。《清会典事例》载，"非经制者曰贴写，曰帮差，其滥者禁之"，不在内外吏役编制，叫做"非经制"，义务劳动不拿工资。 贴写，是帮忙抄录文书的人员，帮差，也叫白役，是官署中的编外差役，辅助衙役办理公务。对这两种编外人员臃附过剩的情况，朝廷是有所禁止的。 乾隆发现的问题，并没有得到有效解决。到清代后期，已经发展到不可收拾的地步，据清光绪学者陈次亮在《庸书·下卷》的记载，"今六部之散吏，每署至数千人。州县白役，大邑千余人，小邑数百人。" 这些数据，暴露出了惊人的现实，作为中枢部级单位，不在编制的散吏，每个公署达到数千人，而州县的没有工资的杂役，大的地区千余人，小的区域也有几百人之多。 这么多的帮身白役，学者陈次亮深知其害，他说，"此辈眈眈然逐逐然，日思致富而无一艺可以周身，所取之财，非万姓之脂膏即公家之帑藏也"。很多人借用为官府办事的机会，吸附在衙署官吏周边，横行无忌，贪墨乡里。 【题外话】为什么古代的官吏被称为"虎狼" 可以想见，当时在各地衙门里的许多办事跑腿人员，远远多于朝廷额设的吏役数量，这些人冀公府而生存，眼里盯着钱财，脚下跑着欲望，没有任何养活自己的能力，都是些挖公家墙角的盗鼠、吸食民脂民膏的虻蛭。 这些衙门里的大大小小的办事员，微薄的收入岂能满足胃口，更多的进项来自阳光晒不到的阴暗处。他们大多是当地人，与官府上下捻熟，又精通律法关窍，从某种角度说，他们才是衙门的实权掌握者，通过各种 ... 获取更多的钱财，所以有甘心白役而乐此不疲者。 难怪蒲松龄先生在《聊斋志异·梦狼》中写道，"见堂上、堂下，坐者、卧者，皆狼也。又视墀中，白骨如山。"这些饿狼，都是胥吏的化身，那些白骨，都是脂膏殆尽的平民百姓。而后县官白甲变化成虎，被神人敲掉牙齿，也算警示之报。 为此，蒲松龄感慨说，"窃叹天下之官虎而吏狼者，比比也。即官不为虎，而吏且将为狼，况有猛于虎者耶！" （原创作品，版权属于今日头条"石头大狮的胶澳笔记"。图文资料均来自互联网公共资源） 更多原创文章，请关注：石头大狮的胶澳笔记
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