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摘要：唐中宗时...中官员分为两种，一种是中书、门下两省封的，一种是皇帝自己封的。皇帝封的官又叫做斜封官，同堂论坐，斜封官总是低人一等，处处被人看不起。所以皇帝亲自封的官应该高人一头才对，哪有被人看不起的道理？这里的问题出在哪？上图_唐朝宰相刘祎之墓志铭唐朝武后执政时有位名臣，叫做刘祎之。这个刘祎之因为同武后政见不和，被罗列罪名赐死家中。
唐中宗时 ... 中官员分为两种，一种是中书、门下两省封的，一种是皇帝自己封的。皇帝封的官又叫做斜封官，同堂论坐，斜封官总是低人一等，处处被人看不起。 《诗经·北山》中说：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。在许多现代人的世界观中，封建时代整个天下都是皇帝私产，百姓都是皇帝臣子， ... 是皇帝权力的延伸，哪个官不是皇帝封的？哪个官员不是为皇帝服务？所以皇帝亲自封的官应该高人一头才对，哪有被人看不起的道理？这里的问题出在哪？ 上图_ 唐朝宰相刘祎之墓志铭 唐朝武后执政时有位名臣，叫做刘祎之。这个刘祎之因为同武后政见不和，被罗列罪名赐死家中。在接受审讯之前，刘祎之对着手持武后诏书的审讯官说了一句让他扬名唐史的一句话：「 ”不经凤阁鸾台，何名为敕？” 凤阁鸾台是武后执政时期对中书和门下两省的特称。审讯刘祎之的官员手持的诏书由武后直接颁发，刘祎之这句话的意思是：不经中书、门下发出的诏敕不合法，我不承认这个审判庭的合法性。 一道不合法的诏敕和中宗时期的斜封官有什么关系？原来这一切都同当时的大环境有关，这个大环境是什么呢？大环境就是皇帝说的话也不一定好使，没有中书门下两省的大印，任何人都可以不买皇帝的面子。 上图_ 唐代官制简表 唐承隋制，中央权力集中于中书、门下和尚书三省。 中书省起草诏令，门下省复核诏令，尚书省执行。三省中只有尚书省有下辖部门，就是「 ”吏、户、礼、兵、刑、工「 ”六部。虽然尚书省衙门多，人员多，但是尚书省只有执行权，没有议事权。中书省和门下省人员虽少，但各项政令都由此出，是国家最高权力机关。按唐制三省排名不分先后，三 ... 官都可以被称作宰相，但是唐朝人认为只有中书 ... 官中书令和门下 ... 官门下侍郎才是真宰相。 中书省起草诏令，门下省复核诏令，那皇帝干什么？作为国 ... 首，皇帝当然要对军国大事发表自己意见，协调各部门利益。但在出具诏敕的过程中，皇帝只需要在中书省起草好的诏书后面用红笔画一个大大的、方方正正的「 ”敕”字，再把这份诏书用黄纸做的档案袋包好，送给门下省复核。 上图_ 唐朝，铜高鼻钮「 ”中书省之印” 这个「 ”敕”字什么意思呢？ 广义上来说，长官对属下说的话、长辈对晚辈说的话都可以称作敕。皇帝是九五之尊，口含天宪，所以对谁说的话都是「 ”敕”。为了区别官方文书和皇帝私言，官方文书上敕字用红笔书写，个人信件中用黑笔书写。但是在政治环境中，诏敕特指经过中书门下颁布的 ... 命令。 收到诏书的门下省会组织职员「 ”给事中”审核诏书。给事中首先看诏书文辞有没有不合理的地方，看完文辞后再研究诏书是否同现行法律冲突。总之是诏书的方方面面都要通过给事中的审核。给事中虽然只是个五品小官，依然有封驳诏书的权力。只要诏书有不对的地方，给事中就圈圈点点写上批注返还圣上，皇帝再着急也没用。 如此说来唐代一个名正言顺的诏书需要经过中书省起草，皇帝画敕，门下复核三道手续，缺一不可。少了哪一项都不能称为诏敕。手续不全的诏书如果被下放，尚书省是有权拒绝执行的。 上图_ 敕诰 既然政令由中书、门下而出，那唐朝的人事任免权在哪呢？ 六品以下在吏部，五品以上及六品以下的清要官职在皇帝和宰相。 吏部和皇帝、宰相在决定官员任用的问题上有一套十分严格的规章制度。有人认为古代读书人通过科举考试之后就可以等着做官了，这其实不对。在唐代通过科举只是获得了一个做官的资格，能不能当官，能当什么官，还要经过吏部组织的铨选考试。 同进士们一起参加铨选考试的还有经过纳捐、荫补等渠道获得做官资格的人。通过铨选考试后，这才算排上了做官的长队。这些人排队等着做官也不容易，左等右等排到自己之后还可以和吏部讨价还价，感觉吏部封的官不满意就让吏部另拟。当然有再一再二没有再三再四，三次之后还不满意就会被吏部搁置，等着下次铨选再商量。 上图_ 唐朝官员 如果吏部和候选人一拍即合，就把候选人姓名和职位列入考第表。这个考第表经过尚书 ... 官尚书仆射签字盖章之后送到门下省审核。门下省把候选人资料和所授官职一通审核，没有问题的话就上奏皇帝拟旨授官。这个授官的圣旨也需要经过中书拟写、皇帝画敕、门下复核这样一套流程。 五品以上及清要官员除了提名权和任命权需皇帝和宰相共同商议外，任命流程同铨选官一样。 上图_ 武则天和侍女 壁画 武则天执政初期被朝中老臣掣肘。为了培植属于自己的政治势力，武则天打破常规，越过中书门下擅自封官。尚书省的胳膊终究拗不过武则天的大腿，只能马马虎虎承认这些非正式官员。 武则天终究是出色的政治家，知道制度的重要性。在坐稳了帝位之后就不再私封官吏。但是中宗继位后却继承了这个制度漏洞，经常出于私心越过中书门下自行封官。可是中宗又没有天后的魄力，对私自封官这件事他不敢张扬。在这些封官诏敕上中宗都用墨笔画「 ”敕”，黄纸封袋也故意打斜封合。一见到这种斜封墨敕的诏敕，尚书省就知道这是皇帝私旨，多半会创造条件承认。所以这些皇帝私封的官也被称作斜封官。久而久之，所有未经正式程序任命的官员都被称作斜封官。难怪斜封官会在官场中低人一等。 上图_ 唐代张旭楷书《尚书省郎官石柱记》 斜封官这件事能给我们什么启发呢？ 首先我们能知道唐朝政治制度十分完善。 中书拟诏敕，门下掌批驳，尚书颁发执行。三个部门权责明晰，互相制约，同时三个部门还同皇权抗衡，防止国家走向专制。我们常说旧社会是封建专制社会，这句话放到唐朝肯定是不对的，真正的专制是明清时候的事。 但是同所有制度一样，唐代施行的三省六部制也有漏洞。一旦遇到强势的皇帝，比如武则天，很容易在制度上撕开口子。而古人又缺少动态管理的理念和与时俱进的思想，被强势皇帝撕开的口子很难补上。唐中宗封的这些斜封官到睿宗时期都还是一团乱麻，直到玄宗时才算得到解决。 上图_ 唐玄宗李隆基（685年—762年） 其次，唐朝人的法治观念很强。 现在我们总强调要依法治国、建立法治社会，实际上我们的法治精神很早就有了。法治的核心精神是对制度的敬畏。唐中宗虽然有墨敕斜封这个口子可以利用，但是他也不敢把未经中书门下批驳的诏敕大大方方的送到尚书省。只能偷偷摸摸的做记号，盼着尚书省马虎执行。刘祎之那句「 ”不经凤阁鸾台，何名为敕”也被唐人大书特书。这不能不说是唐人对制度的尊重和畏惧。 最后，就算制度再完善，也要靠制度执行人的坚决意志。 如果人的意识不及格，制度在运行过程中产生的漏洞和撕开的口子不能被及时堵上，再好的制度最后也难免沦为一纸空文。 文：刘不成 文字由历史大学堂团队创作，配图源于网络版权归原作者所有
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