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摘要：汉惠帝二年，西汉丞相萧何病故，朝廷任命当时的齐国相曹参入京继任丞相。出发之前，曹参嘱咐要代替他出任齐国相的人说，要重视齐国的监狱和市场，千万不要扰乱那里的秩序。
汉惠帝二年（公元前193年），西汉丞相萧何病故，朝廷任命当时的齐国相曹参入京继任丞相。出发之前，曹参嘱咐要代替他出任齐国相的人说，要重视齐国的监狱和市场，千万不要扰乱那里的秩序。后世的很多人都不明白为什么曹参要以「 ”狱市为寄”呢？ 史记中曹参的解释其实很简单，监狱和市场是容纳安善良民和奸诈小人的地方，扰乱那里的秩序，他们就无处可去了。（史记原文：参去，属其后相曰：「 ”以齐狱市为寄，慎勿扰也。”后相曰：「 ”治无大于此者乎？”参曰：「 ”不然。夫狱市者，所以并容也，今君扰之，奸人安所容也？吾是以先之。”） 一位堂堂大汉王朝的丞相，给出这样的回答让很多人看起来似乎是无厘头的，小气的。但其实背后蕴含了他复杂的人生经历和深刻的政治哲学。 今天的很多人都认为秦朝的法律苛责暴虐，实际上这是对秦法的误读。根据1975年云梦睡虎地出土的秦简来看，墓主人喜，出生于秦昭王四十五年（前262年），卒于秦始皇三十年（前217年），恰恰是那个时代的人。墓中出土了大量的关于秦代法律秦简，比如《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》、《封诊式》、《为吏之道》等等。在其中并没有看到陈胜吴广起义时所说的「 ”失期当斩”的法律，而是「 ”失期当罚”，即迟到三天到五天，斥责；六天到十天，罚一面盾；超过十天，罚一套甲。还是很讲道理的（秦律原文：失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。） 其实，秦代的暴虐来自于统治集团内部，所谓上有好者，下必甚焉；楚王好细腰，宫女皆饿死。当秦朝的统治者注重并要求各地官员以「 ”破案率”、「 ”抓捕率”为政绩时，下面的官员自然不择手段，不惜用「 ”钓鱼执法”、「 ”栽赃嫁祸”、「 ”曲解法律”等 ... ，提高自己的政绩。这很像某些一些执法机构，为了罚款数额达标，总是能找出各种理由将你「 ”绳之以法”。其实罚款也进不了自己的口袋，但是上面有要求，否则政绩不达标，乌纱帽就没有了。究其原因，就是统治者有这方面要求，而行政上层级落实，所以老百姓就遭殃了。 根据云梦睡虎地出土的秦简，秦朝的法律本来是失期当罚，可是当时执法者为了迎合统治者的暴虐要求，彰显执法的能力，故意曲解法律，加大了惩罚力度，把其他包含 ... 的法律穿凿附会到这类戍守失期的事上，所以戍卒们才对陈胜吴广所说的「 ”失期当斩”没有异议，反而产生了同仇敌忾的情绪。 一般来说，中国的老百姓只要能平静的过日子，他们就不会反对朝廷，危害地方。而市场是百姓赖以生存的地方，通过这里的买卖，获得自己所需的生活资料，所以不要用苛责的执法去影响他们。比如：城管打砸没收经营者的商品，让他们失去了谋生手段，自然就会对朝廷心生不满，而贫穷进而也会让他们铤而走险，用暴力手段危害地方；而司法人员为了提高罚款收入，使用钓鱼执法，或者栽赃嫁祸提高破案率时，那么因此造成的冤假错案就会让百姓对朝廷失望，其中那些不怕死的人就会为了一条生路而「 ”逼上梁山”，危害社会稳定。 曹参的出身和萧何一样，都是秦朝的官吏。当时萧何为主吏（当地吏员主管），而曹参为沛狱掾，就是县里监狱的典狱长，他看多了那些官吏为了提高政绩而陷害安善良民的行为，以及监狱中许许多多无辜的老百姓，同时自己也经历了秦末的起义战争，他自然知道秦朝的弊端在哪里。所以他告诫后来的继任者，要以「 ”狱市为寄”，就是要让老百姓都有个安身立命的手段，社会自然就稳定了。看起来简单的问答，却是西汉初期曹参倡导的以道家「 ”清静无为”为治国方针的具体体现。 至于曹参做丞相后，对属下犯的小错误从不苛责，提拔的官员多是忠厚长者，而将那些喜欢玩弄法律，善于将老百姓「 ”绳之以法”，并以此为光荣政绩的官员全部清退。曹参之后的西汉丞相也基本上维持了这样的治国理念，为后来的文景之治——中国古代帝制时期第一个盛世奠定了重要的基础。
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