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摘要:在唐纳德·特朗普总统宣布有意保护美国钢铁并对中国征收重税300多年前,美国殖民者正努力解决自己对贸易政策的严重关切,特别是对英国这个祖国的贸易政策。17世纪60年代中期的《汤森法案》(TownshendActs)向美国人征收了大量的进口税,这些商品是殖民者们极度渴望的(玻璃、铅、纸、茶),但却极不受欢迎,1770年的“波士顿大屠...”(在美国新闻媒体上鼓吹是为了点燃公民的怒火)和1773年自由之
在唐纳德·特朗普总统宣布有意保护美国钢铁并对中国征收重税300多年前,美国殖民者正努力解决自己对贸易政策的严重关切,特别是对英国这个祖国的贸易政策。17世纪60年代中期的《汤森法案》(Townshend Acts)向美国人征收了大量的进口税,这些商品是殖民者们极度渴望的(玻璃、铅、纸、茶),但却极不受欢迎,1770年的“波士顿大屠 ... ”(在美国新闻媒体上鼓吹是为了点燃公民的怒火)和1773年自由之子臭名昭著的“茶党”(tea party)导致了紧张局势,包括关税在内的无代表税是其中之一美国革命的主要推动力。殖民地占了上风,联合成了一个真正的自己的国家之后,幼小的美国 ... 不愿意实施任何形式的税收,以免激起新的不和,这是可以理解的。在《联邦条款》下,联邦领导层无权对其公民征税,而《联邦条款》是宪法的无牙先行者。
很快就清楚了这一模式是行不通的,这些条款在批准后仅仅几年就被废除了。然后,随着国家在内战前的发展和工业化,以及面临的挑战在规模和数量上都有所增加,许多政策制定者开始转向关税以获得经济救济。
这是一个不确定时期的引人注目的纪念品,是1844年亨利·克莱总统竞选时的一枚奖章,收藏在美国国家历史博物馆。在1844年的竞选中,克莱(辉格党)最终输给了疯狂的扩张主义者詹姆斯波尔克(民主党人),克莱在他的政纲中加入了一个坚定的保护主义者。奖章的背面是“保护性关税的拥护者”的标语,以及史密森博物馆馆长彼得·利伯德(Peter Liebhold)认为具有丰富象征意义的引人注目的海军场景。他说:
“当然,它展示了一艘用于世界贸易的货轮。”,“然后在船下面有一个犁,上面盖着一捆小麦。因此,这一切都是关于关税的概念。“理解克莱的绰号背后的细微差别,以及他在一场关于关税的更大的战前辩论中的背景,需要一点历史回溯。”
对美国免税乌托邦幻想最早和最严重的打击之一是1812年的战争,这是伴随着美国在规模和人口上的迅速扩张而来的,以考验这个早期国家的勇气。在这场使美国再次与大英帝国抗衡的冲突发生之前的几年里,一个经验不足的美国联邦 ... 面对这场战争,承认如果共和国要在世界舞台上屹立不倒,就需要提出强有力的财政政策对英国的侵略是1807年的禁运,对所有的制成品进口征收极其严厉的关税。这个想法是为了振兴美国本土的工业,在某种程度上,利勃霍德说,它奏效了。他说:“这对纺织业来说真的很好,真的是美国制造业体系的开端。”然而,禁运的严厉程度(嘲讽地倒过来说是“抓住我!”!“穿着政治破烂衣服)让许多美国人感到不安。基本的“像铜这样的东西变得异常昂贵,”利勃霍德说。“更便宜的铜是进口的。”
在1844年的总统竞选中,“伟大的妥协者”亨利·克莱主张征收严厉的关税以保护美国工业。长期以来一直是高关税受害者的依赖进口的南方没有加入。即使在战争解决和禁运解除之后,国内制造业的福利仍然是美国的一个热点问题冰冷的。因此,随着钟摆的又一次摆动,保护主义在战后的美国盛行。“我们把镀金时代和那个时代想象成是一个未受约束的自由 ... 时期,”佐治亚大学历史学家斯蒂芬·米姆说,“但事实上,关税仍然是美国经济政策的核心。”
这种经济孤立的精神一直延续到20世纪20年代,直到大萧条的曙光。1930年6月,美国总统赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)批准了《斯穆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act),这或许是美国历史上最臭名昭著的保护主义措施。为了阻止1929年股市 ... 的流血,许多主要经济学家认为激进的立法只会加剧其国际影响。
“Smoot-Hawley”对各种商品征收了大量关税,”米姆说,“所有这些都是希望在这场激烈的价格战中保护国内产业不受外国 ... 的影响。这对美国经济和全球贸易体系都是一场灾难。
一旦第二次世界大战的生产 ... 政策出台,冷战的国际政治纠结也随之开始形成,米姆说,美国和全球关税前景的转变已经准备好了,这是向自由贸易方向的转变。
“自由贸易蜂逐渐地、非常犹豫地融入世界经济秩序。”。“你必须将其视为全球机构新运动的逻辑产物,这将促进跨国界合作。”在 ... 与市政主义的意识形态斗争中,向经济领域以及外交和 ... 领域的盟国伸出援手是美国的更大利益所在。
利伯德认为,技术的进步和工业的不断扩散也在自由贸易的热潮中发挥了关键作用。他说:“20世纪中叶,制造业的 ... 确实发生了变化。“运输蜜蜂非常便宜而且非常快,所以你可以开始在世界各地运输货物。生产不再是非常本地化的。”然而,曾经一种特定的产品明显来自一个地方,现在的产品是在几个分散的地方制造的奇怪的成分组合。“产品的生产地点非常模糊,”利勃霍德说,
总统特朗普对蓝领钢铁和煤炭工人的吸引力,加上他与中国等外国大国的“糟糕交易”言论,标志着与共和党长期以来对自由贸易的拥抱大相径庭。(盖奇·斯基德莫尔)正是这种合作气氛促成了1947年的《关税及贸易总协定》(GATT),并促成了1995年其更为全面和实施更好的后苏联后裔世界贸易组织(WTO),
共和党人,曾经是坚定不移的保护主义政党,在冷战期间建立了自己的自由贸易党。米姆说:“战后的民主党人越来越多地把关税和保护主义联系起来,特别是呼吁保护主义,而不是像以前那样由工业驱动,但由于 ... 对来自日本和台湾省的 ... 持谨慎态度,“中国很快也被视为威胁。”米姆指出,从克林顿总统执政开始,
,两派实际上管理着一种不安的和谐状态。“几十年来,”他说,“两党在很大程度上就自由贸易的优点达成了共识。”人们普遍认为,在全球化、数字化时代,自由贸易必须成为政策基线。米姆说:“民主党人热情不高,但在克林顿的中间派推动下,他们还是愿意接受这一点。不过,特朗普总统已经着手重新确认我从根本上反映了美国对关税的态度。特朗普在2016年“让美国再次伟大起来”的竞选活动中曾大肆针对煤炭和钢铁工人,现在他正试图兑现其保护美国工业的誓言,对钢铁和铝征收巨额关税,并专门针对中国商品征收报复性征费。这一政策立场不仅与克林顿时代的两党合作背道而驰,不过,此前数十年共和党人的反关税论调,
特朗普的巴蒂夫声明将产生什么后果,目前尚不清楚,或许他会收回自己的威胁,以回应 ... 内部的游说或国外的提议。但如果他认真对待自己宣称的“贸易战是好的”心态,我们可能会面临一场重大的变革。
“当然特朗普正在打破围绕自由贸易曾经存在的共识,”米姆说。“我不知道他是那个骨折的使者还是建筑师。这显然是多年来形成的,它震惊了美国的政治体系。
无论美国的关税政策下一步走什么样的道路,都肯定会在这几年里成为一个热议的话题,即“关税的争论和讨论在美国的整个历史中都很重要,利勃霍德说:“目前还没有一个明确的更佳 ... 。”
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