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摘要：捐钱买官，是皇权时代的一个痼疾，不仅仅中国且世界历史上长期存在。到十八世纪法国的整个司法系统70000多个职位是买来的，此外，军官职位亦是花钱购得。中国的捐官，到清代最为盛行，数量之多、项目之繁远超前代，平民花钱不仅可以买到没有实权的荣誉性虚衔，而且能买到实职，堂而皇之地治民理政。清代三藩之乱平定后，又有各种灾害频发，需要赈灾济难，需要银子，于是从筹集军费到到救灾，捐纳成为朝廷的路径依赖。
捐钱买官，是皇权时代的一个痼疾，不仅仅中国且世界历史上长期存在。英国历史学家威廉.多伊尔写有专著《捐官制度：十八世纪法国的卖官鬻爵》（已由中国方正出版社翻译出版）。该书介绍在十八世纪的法国，王国几乎所有的职位都必须购买或者继承，用来扩充财政收入。到十八世纪法国的整个司法系统70000多个职位是买来的，此外，军官职位亦是花钱购得。 中国的捐官，到清代最为盛行，数量之多、项目之繁远超前代，平民花钱不仅可以买到没有实权的荣誉性虚衔，而且能买到实职，堂而皇之地治民理政。不过比起同时代的法国，尚要好一些，毕竟中国有着千余年成熟的科举制度，大部分治理国家的精英，是通过一级级科举考试获得官位的。 作为最高统治者的皇帝，未尝不知道捐官制度的弊病，但在帝国财税吸取能力有限的时代，为了解决财政困难，不得不如此。据清末大学者缪荃孙《云自在龛笔记》记载，清代的捐官始于康熙年间评三藩之乱。 十三年三藩之变，至二十年平定，八年之中，征兵转饷，日昃不遑。内有两事，一举鸿博科，开一朝文学之路，一开捐输例，启天下幸进之门。捐输之开，在军饷浩繁，点金乏术之时，计臣不得已而及此，岂知遂为一朝之秕政哉。 本来一种临时性的应急措施，成为制度伴随一个政权之始终，为历史上常有的现象。清代三藩之乱平定后，又有各种灾害频发，需要赈灾济难，需要银子，于是从筹集军费到到救灾，捐纳成为朝廷的路径依赖。到了道光、咸丰、同治朝，对外、对内战争不乱，捐官之风就越来越烈了。 清代官员由科举入仕者为正途，纳捐属于异途或曰杂途。张集馨《道咸宦海见闻录》中记载他从翰林外放为山西省朔平府知府时，皇帝召见，有一番对话。道光帝说：「 ”捐班我总不放心，彼等将本求利，其心可知。科目未必无不肖，究竟礼义廉耻之心犹在，一拨便转。得人则地方蒙其福，失人地方受其累，汝读书明理，不待朕之多言也。”张集馨叩首回答：「 ”谨遵圣训，不负生成。” 道光二十九年，张集馨补授贵州布政使时，入京陛见皇帝，召对时道光帝又说了一席话。 「 ”第用人不可预存成见，登士籍者只有四样，满、汉、科甲、捐班而已。何途没有人才？我最不放心者是捐班。他们素不读书，将本求利，‘廉'之一字，诚有难言。我既说捐班不好，何以又准开捐？”上拍手叹息曰：「 ”无奈经费无所出，部臣既经奏准，伊等请训时，何能叫他不去？岂不是骗人么！” 可见皇帝心底里把纳捐出身的官员看得很透彻。这是一笔生意，「 ”纳捐”是支出了本钱，那么得官后，一定想办法「 ”将本求利”。道光帝是个实在人，他瞧不起捐班，可拿了人家的钱，就得讲规矩，给人一个职位，否则就是骗人呀。看来皇帝卖官也得有职业道德。 这张集馨是由进士而入翰林，在「 ”正途”中是最为清贵的，又加上心高气傲的性格，自然非常瞧不起捐班出身的，在其笔记中，这种出身歧视处处可见，对捐班出身的同僚笔下非常刻薄。如其文中言： 福建票本例开，左杂微员，积年劣幕，皆捐升道府厅县，其流品直不可考核。候补道陈淮汉，乃广帮茶伙，其弟候补府陈翀汉，在粤树旗械斗为首，地方查拿，逃闽报捐候补；直隶州王于宗，乃省城布铺小伙，市肆无赖者，莫不相识，俱已委署地方。腼颜民上。 可是，捐官这块臭豆腐，骄傲的张集馨最后也不得不吃。此公四十四岁才生了一位独子张兆兰，自然将其视为掌上明珠，为其前途早做打算。在他六十七岁（同治五年），为儿子1864年，为儿子捐了个「 ”兵部郎中”，但僧多粥少，只剩下「 ”主事”（低于郎中、员外郎）这样的官职了，于是，「 ”复在京加捐员外”，即追加了一次纳捐，用了一千两银子。他这个儿子还算争气，在光绪四年于顺天乡试中举，算是漂白了，为「 ”正途”出身。 清代像张兆兰这样先捐官占个位置，再通过科举中举人、进士的官员不少。大名鼎鼎的绍兴才子李慈铭，早岁就有才名，可考运不好，接连落第，不得已卖掉田产，花巨款捐了个郎中——捐官的起步都是候补的，如果要得实职，还得持续花钱。他在同治九年（1870），四十一岁始中举。光绪六年（1880），五十一岁始中进士，补户部江南司资郎。 捐纳制度很复杂，花样繁多，以军需捐纳的规定为例。捐虚衔捐出身。笔帖式等捐银二百两给八品顶戴，包衣佐领子弟照例捐银准为监生；捐革职起复。因公革职官员，内外四品以下者及进士、举人、生员俱准捐复，照原品录用；捐中书与知县。进士捐一千两以中行评博及内阁中书用；举贡分别捐银一千两、二千两以知县用；捐免候选。 ... 候选各官，自通判、知县、州同、州判、县丞、经历、主簿等分别捐银五百至二百不等俱准先用，候选州同州判经历捐一千两者以知县用，捐一千五百两者以知县先用。 清朝咸丰年间重臣胡林翼翰林出身，因任乡试副主考时受牵连被处分，紧接着丁父忧回老家益阳，守制结束后迟迟不得起复，最后花了一笔巨款，才得以授官为贵州省安顺知府。——可说这位润芝大人是自己花钱，买来了为大清鞠躬尽瘁、死后而已的尽忠机会。 朝廷越缺钱，捐班就会越滥，捐班越滥，就会愈加阻塞寒门子弟通过科考获得官职的「 ”正途”，官场不可避免地进入逆淘汰。为了尽快回本、盈利，如欧阳昱《见闻琐录》所言，捐官者一旦得到官，「 ”如委群羊于饿虎之口，虽有强弓毒矢在其后，亦必吞噬而无所顾。”
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