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摘要：捐纳，也叫赀选、开纳、捐输、捐例，也就是朝廷公开卖官鬻爵。早在秦汉时期，每逢需要动兵、治河工或是灾荒之年，朝廷手头紧，往往会通过出卖官爵，增加财政收入。
捐纳，也叫赀选、开纳、捐输、捐例，也就是朝廷公开卖官鬻爵。 早在秦汉时期，每逢需要动兵、治河工或是灾荒之年，朝廷手头紧，往往会通过出卖官爵，增加财政收入。 比如公元前243年，发生蝗灾，秦始皇令「 ”百姓纳粟千石，拜爵一级”（《史记·秦始皇本纪》）。 汉文帝时，也可通过纳粟取得上造、五大夫等爵位，后来捐官也称「 ”纳粟”。 到了东汉末年灵帝时，为了敛财，大卖特卖，上至三公，下至羽林郎，都能花钱买。 以后历朝历代，也不泛开捐卖官之举，不过有些其实是卖爵位，不是「 ”实官”，有些是遭逢乱世，反正卖与不卖，都长不了的。 不过像清朝这种，开国不久顺治时就开始卖，到康熙朝时已蔚然成风，并且卖的是实官，就不大多见了。 有史家认为，清朝初期康、雍、干时期开捐，对维护国家的统一、社会秩序的稳定起了积极的作用，认为这三位都是史上有名的「 ”贤君圣主”，不会因为那么点钱而不惜开办「 ”败坏名器”的先例，主要还是考虑当时因人口增长过速，社会上知识分子严重过剩，而科举考试录取名额并未随人口增长而相应增加，造成通过科举进仕的途径严重拥堵，开捐例不仅是为了卖钱，也是为过剩的地主阶级知识分子多开辟了一条出路。 康熙皇帝曾说，开办捐例不仅是为了筹饷，还在于「 ”搜集异途人才，以补科目所不及”，意思是在科举考试制度以外，再另辟入仕途径，以消化社会上严重过剩的读书人。 这可能是原因之一，但不是主要原因，主要还是为了钱。 读书人随人口相应增加，你可以增加科举的录取名额；即使是招揽所谓「 ”异途人才”，也可以通过考试等其它手段加以甄选，不仅比「 ”钱选”更有利于识拔人才，对政事国体的危害也要小得多。 其实清朝每逢捐例大开时，往往都是最缺钱的时候。 1674年发生「 ”三藩之乱”，由于「 ”度支一时不继”，康熙决定暂开捐例，允许士民纳赀捐官，以充军饷。 康熙年间捐纳初行时，捐官者一般都家境殷实，并且有一定知识才能，还想着做番事业出来。 所以当经手钱粮或遇到其它一些诱惑时，因为本身有一定身家，不像后来那些靠借贷买官的饿虎饥鹰一心想着翻本，尚能把持得住，看起来「 ”尚无大弊”。 到雍正时，弊端就逐渐显露出来了，经办捐纳的官员，大肆 ... 捐银，中饱私囊，比如广西巡抚李绂主管该省捐例，前后就贪了40多万两。 到乾隆年间，情势更为严重，捐官者的素质流品也大大下降，官场几乎完全「 ”市场化”，捐官到任后，先忙着刮地皮捞本。 有钱的买官涨势，以官为护符，横行不法，激化了社会矛盾，增加了不安定因素。 乾隆清楚地看到这一点，1793年下令停办捐纳，并要求子孙后世都不得开办。 康、雍、干三朝，虽说捐例大开，因为这三位是有名的「 ”明君圣主”，其时中央集权制度尚且牢固，还不至于发展到靡烂的程度，否则大清哪里等得到辛亥年。 咸丰运气差，刚即位就爆发了太平天国起义，打仗就是打钱，没办法，只好再开捐纳。 这次咸丰玩得更大，都是实官，也称「 ”大捐”，不像原来买了官后，又得参加学习，又要培训什么的，交了钱领到户部凭照后，即可由吏部直接签发到任。 就这样，「 ”生意”也不好做，条件这么优惠，也没多少人买。 为什么？ 那时太平军已渐成气候，所到之处，有钱人不是死就是逃，钱财也被没收，首先是有钱人少了。 再就是因为战乱，官的含金量大降，做官不要说发财，反而成了一个高风险的营生，不定什么时候太平军一来，脑袋就没了。 清 ... 没办法，只好不停降价，刚开始是七七八八地打折，后来干脆「 ”腰斩”，还是卖不出多少，最后竟发展到强行摊派，强买强卖的程度。 到光绪年间兴起洋务运动，洋务运动需要大量的管理人员和技术人员，为大量花钱捐官的 「 ”候补”们提供了工作机会。 清朝的洋务，本身就是亦官亦商，大量捐官的加入，更加深了吏治的败坏，终至不可挽回的程度。 清 ... 表面上看起来，卖的是官，实际上卖的是这个官代表国家所行使的权力。 从某种程度上讲，大清的天下，就是被皇帝家这样一点点卖掉的。
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