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   两税法和一条鞭法在中国古代赋税制度史上占有重要地位。这两次费税改革在原因、内容和影响方面有很多的相似点。

  一、原因相似:
  1.旧有的赋税制度弊病丛生,土地兼并严重, *** 财政出现严重危机。
  ①土地兼并严重,纳税户大量减少:唐朝中后期,由于封建经济的发展,土地买卖频繁,均田制遭到严重破坏,失去了土地的农民大量逃亡,并归附于庄园主成为隐户,国家纳税户大量减少,使租庸调制无法实行。明中后期,土地兼并日益严重,广大农民纷纷沦落为无地的佃农,如太湖流域有90%的人家为地主佃耕。许多农民破产逃亡,靠户税和田赋两税为主的 *** 财政收入锐减。
  ②行政俸禄和军费大量增加,支出庞大:中唐以后,官禄日增,少数民族吐蕃等不断与唐开战,兵饷日增。明中后期,官禄支出庞大,为了防御北方少数民族和打击东南沿海的倭寇,国防支出大增,入不敷出。3政治统治腐败,社会动荡,财税管理混乱:唐在安史之乱后,财权下移,加上宦官专权等,造成国家经济混乱不堪,财税管理严重失控。明朝中后期,皇帝昏庸腐朽,奸臣把持朝政,宦官专权,统治腐朽,财政体制也被严重破坏。
  2.苛捐杂费众多,农民负担沉重,民怨沸腾,社会矛盾尖锐。
  ①由于正税失控,财政经费严重不足,各级机构难以正常运转,两朝后期,都在正税之外随意擅征各种杂费,以费度日,收费管理失控,百姓负担沉重,生产和生活受到严重影响,矛盾尖锐。
  ②贪官污吏滥用职权,横征暴敛,中饱私囊,进一步加剧了社会矛盾。
  二、内容相似:
  1.归并税目,化繁为简。两税法:把当时混乱繁杂的税种合并统一起来,归并为户税与地税两种,而且集中征收时间;一条鞭法:合并各项税赋为田赋一种,以田亩为对象,一次征收,并且把扰民最重的役并入田赋之中。
  2.费改税,税费合一。两税法:将各种名目繁多的收费全部改为正税,一同并入两税之中;一条鞭法:将各种名目的收费摊派,额外附加等也合并为一条,归入田赋,税费合一。
  3.加强管理,由地方官直接征收后解缴国库。
  三、影响:
  1.简化了手续,归并了收费项目,税费合一,达到了统一税制、省费便民的目的,在一定程度上起到了稳定和发展社会生产的作用,缓和了社会矛盾。
  2.中央统一控制了税费征收大权,强化了中央财权的集中统一,既增加了中央财政收入又在一定程度上限制了地方 *** 越权收费和地方官吏巧定名目强取豪夺的腐败行为,有利于整顿吏治。
  尽管这两次费税改革的实际推行过程中并不尽如人意,但它们却对古代赋税制的发展产生了重要影响,而且对今天农村费改税工作有重要的借鉴意义。以古鉴今,现在,中央在各地推行费改税也是非常必要的,各地应结合实际情况,制定简单明了的政策,并且要加强财政法制建设,加强监督,这对于从根本上解决农民的负担,维护农村社会的稳定有重要意义。

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  5. 杂徭

    由于杂徭具有地方性和临时性,不仅各州各县的服役项目不尽相同,一州一县每年也不尽相同,均由地方随事支配。大致如修筑城池,维修河道、堤堰、驿路、廨舍等应是较普遍的杂徭征发。杂徭也没有固定的期限,但一般不超过39天,超过的便折免其他赋役。杂徭无纳课代役的明文规定,但安史之乱后也有纳课的迹象。租庸调建中元年颁布两税法,明令租庸、杂徭悉省,但事实上征发徭役从未停止。宣宗时杂徭已是泛称,色役、差科均可称为杂徭。

  6. 两税法

    两税法的实行,是封建大土地所有制发展、均田制破坏的必然结果。杨炎建议实行两税法。两税法的主要原则是“户无主客,以见居为簿;人无丁中,以贫富为差。”两税法把中唐极端紊乱的税制统一起来,短期内曾在一定程度上减轻人民的负担,并且把征税原则由按人丁转为按贫富,扩大了征税面,也对无土地少资产的农民有好处。两税法的实行在赋税制度史上有重要的意义,对后世产生了巨大和深远的影响。宋承唐制,两税仍是基本的税项。

  7. 里甲

    城市中的里又称坊,近城者则称厢。一里之中多推丁粮较多的10户为里长,其余100户分为10甲,甲设甲首。里长对上级官府负责,管束所属人户,统计本里人户丁产的消长变化,监督人户生产事宜,调理里内民刑...,并以丁粮和财产多寡为序,景泰蓝按赋役黄册排年应役。以里甲为单位编派的徭投称里役或甲役,有正役和杂泛差役两种。每年由里长一名偕同甲首督率一甲10户应役,其余9里长及9甲人户在此后9年内轮流应役。

  8. 一条鞭法

    推行全国的一条鞭法是从嘉靖九年开始的。鱼鳞图册一条鞭法在役银编征方面打破了过去的里甲界限,改以州县为基本单位,将役银均派于该州县之丁粮。未行一条鞭法前,差徭中虽有部分摊派于田亩,但所占比重很小。实行一条鞭法后,役银由户丁负担的部分缩小,摊派于田亩的部分增大,国家增派的差徭主要落在土地所有者身上,已初步具有摊丁入地的性质。由于历史条件的限制,有明一代,一条鞭法的执行情况差异甚大。

  9. 十段锦法

    十段锦法,中国明代赋役制度。全名为十段锦册法,又名十段册法、十段田法、十段丁田、十段粮米、十段均徭、均徭提编、均平提编或提编,名称因地而异。地方官府因此而推行十段锦法。各府、州、县在具体执行上也有区别,福建按原额丁粮分作十段,江苏常州府将一县田地分作十段,浙江衢州将各县粮米均作十段,云南各州县按丁田分作十段。

  10. 粮长制

    粮长制,中国明代在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度。行粮长制的目的,在于杜绝官吏之侵渔,便于民户就地交纳,以保证税收。明初,还具有基层政治首领的职能,职权为率同里长丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册制度、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等。后粮长职权仅限于税粮的征解。④粮长职能和性质发生变化。一条鞭法推行后,粮长制已名存实亡。

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