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摘要：教化和抚的民族政策三国时期，蜀汉管辖的南中地区，是指今天贵州、云南、四川的南部一带。这里自古被称为“夷越之地”，住着众多少数民族。历代统治着历来把这些少数民族视为“化外之民”，采取残酷的高压统治，常常激起激烈的反抗。蜀汉建立后，诸葛亮贯彻其既定战略，采取“西和诸戎、南抚...
教化和抚的民族政策三国时期，蜀汉管辖的南中地区，是指今天贵州、云南、四川的南部一带。这里自古被称为“夷越之地”，住着众多少数民族。历代统治着历来把这些少数民族视为“化外之民”，采取残酷的高压统治，常常激起激烈的反抗。蜀汉建立后，诸葛亮贯彻其既定战略，采取“西和诸戎、南抚夷越”的政策，收到了良好的治理效果。刘备死后，西南各夷反叛。诸葛亮采取“抚而不讨”的策略。在不听规劝争取的情况下，诸葛亮把内政外交各方面安排妥当之后，于蜀汉建兴三年抓住有利时机发兵三路，采取“攻心为上”的策略，一举平定。无论是平叛中还是平叛后，诸葛亮都一直采用攻心为上的“和抚”政策，凡能争取的都是尽量争取。对南中地区如何治理一直是历代的一个难题。诸葛亮在总结了历代的经验教训以后，主要采取了这样几项方针：一是“即其渠帅而用之”，“不留兵，不运粮”（22)让各民族自己管理自己，即尽可能取用当地各方面有影响的上层人物，只要他们拥护蜀汉政权，就让担任南中各级 *** 的官吏，有的还选拨到中央任以要职。这样就在南中形成了“纲纪粗定，夷汉粗安”的局面。二是改划郡县，将原的四郡划分为七郡，加强了蜀汉政权的中央集权。三是削弱大姓、夷帅，收其俊杰。
一面打击豪强分裂势力，一面将拥护蜀汉政权而享有较高威望的大姓和夷帅吸收到蜀汉中央 *** 中来，被“七擒七纵”的孟获就曾担任御史中丞，“威慑百僚”，掌管监察大权。四是尊重少数民族的风俗习惯，帮助发展农业生产。诸葛亮一方面对选任到南中的官吏精心挑选，一方面，帮助他们开发南中，发展农业、煮盐、采矿。六、“富国安家”的经济思想诸葛亮在治国当中吸收继承了汉初黄老“休养生息”的思想和先秦法家奖励耕战的经济思想，一直主张“唯劝农业，无夺其时，唯薄赋敛，无尽民财”，(24)“务农殖谷，闭关息民。”（25)他派秦宓、孟光担任大农司，又加设“督农”官吏，还在都江堰设置堰官，派1200名“征丁”专门保护维修都江堰水利设施。通过一系列努力，蜀汉农业很快得到恢复和发展，给蜀地经济带来了繁荣的景象。在劝督农耕的同时，诸葛亮还非常重视发展手工业，增加官府和百姓的收入。丝织、煮盐、治铁，就是蜀汉最主要的三项工业，也是与东吴，曹魏进行贸易的主要物资。诸葛亮曾说：“今民贫国虚，决敌之资，唯仰锦耳”。还专设锦官负责组织管理丝织业的发展。他本人也“有桑八百株”，带头栽桑养蚕。东汉末年盐铁渐为富家豪门把持，诸葛亮立蜀不久，即恢复盐铁官卖，设置盐府校尉和司铁中郎将。通过一系列措施蜀汉的煮盐业和治铁铸造业日渐兴盛，诸葛亮的遗作里就留有《作斧教》、《作匕首教》、《作刚铠教》等有关制造兵器的命令。
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