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摘要： 朱元璋的城墙与校舍责任人制度 安徽省出台新规，要求新建中小学校舍竣工时，均应当在醒目位置设置永久性标牌，注明竣工时间，项目县（区）长、教育局局长、项目学校校长姓名，设计、施工、监理等名称，以及建筑面积、资金来源等内容，一旦有校舍倒塌，将可以从标牌上找出项目...
朱元璋的城墙与校舍责任人制度
安徽省出台新规，要求新建中小学校舍竣工时，均应当在醒目位置设置永久性标牌，注明竣工时间，项目县（区）长、教育局局长、项目学校校长姓名，设计、施工、监理等名称，以及建筑面积、资金来源等内容，一旦有校舍倒塌，将可以从标牌上找出项目责任人，追究其责任。
看到这一消息，令人想到古代城砖的烧制。比如，明代南京城墙六百年之后仍然坚固如初，为什么呢？这与朱元璋要求在城砖上刻上四种人的名字有关：监造官、烧窑匠、制砖人、提调官（运输官），等于涵盖了城砖从烧制到最终砌成城墙的全过程。同时，城砖上的文字还记录了承担项目的各级官员，比如通判、知县。那么，明城墙的高质量则与如此明确的责任追究制度分不开了。安徽省的这一新规似乎借鉴了朱元璋的办法。我们为其叫好，同时也希望有更多地区能学习安徽省推广这一制度。但同时，笔者又在想一个有趣的问题：朱元璋的城墙和今天的校舍有什么不同？
古时候的城墙主要用来防御，朱元璋是在称帝前两年开始建设南京城墙，而彼时，他还在“高筑墙，广积粮，缓称王”，所以，这个城墙对他有重要的战略意义，对城墙质量的要求当然非常严格。朱元璋称帝之后，城墙即使失去了战略意义还有政治意义，毕竟这是帝都。我并不认为今天的政治工程会比明城墙造的逊色。只要是政治工程，就事关官员前途，官员当然要不计人力、财力，高效率、高质量地完成。而责任人制度，也是被这个政治任务给逼出来的。那些校舍，以及不少民生工程，为什么会出现很多豆腐渣工程呢？因为他们与官员的政绩无关。所以，将朱元璋的办法推广到校舍建筑中，其实是一种无奈。但是，笔者却担心另一种情况，比如说，某校舍若干年后出了问题，而当时负责的官员已经升迁，如何追究？所以说这种责任人制度仍然是一种消极制度，它着力于监督和警告，却不能从动力上解决公共工程的腐败问题。
进一步思考：难道为了保证产品的质量，任何东西都要刻上责任人的名字么？比如，古代的瓷器、家具就很少有刻上责任人的名字的，而其质量却是有目共睹。这是因为，古代的瓷器、家具以及中药、饮食等行业实现了顺畅的市场评价体系，对于一些百年老字号来说，维护市场声誉就意味着维护他们的饭碗，因此，古代的工匠往往比较注重产品的质量。同样，我们看到，现代社会中，市场化的建筑往往有较高的质量保证，因为人们通过市场进行选择，建筑公司之间就存在竞争。而最可能出现问题的就是校舍、公路这类公共工程，因为公共工程并不“私有”，与人们的切身利益无关，所以人们屏蔽了对它们的评价，市场就得不到反馈。所以说，只有将公共工程的招标和建设纳入市场化体系，才能真正解决问题。
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