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摘要：“北洋外交”长期被忽视，既有中国外交史研究共同的问题，也有其特别的原因。北洋末期召开关税会议、法权会议和开展修约运动，更加体现了国权平等主义外交思想的光辉。特点及其评价北洋外交的特点，首先是它的内向性，即国家实力多半运用于国内。而国内各种政治势力之间的冲突，则大大削弱了北洋外交的能力。北洋外交的第二个特点是开放性。）这段话体现了北洋外交的开放姿态。北洋奉行开放性外交是正确的。
“北洋外交”，顾名思义，其实就是北洋 ... 时期，中国的外交情况。这一时期从1912年北洋 ... 成立到1928年北洋 ... 的覆灭，持续时间大致为16年。在这16年时间里，北洋 ... 对外的交涉究竟有哪些特点？而我们又该如何评价这一时期的中国外交呢？
“北洋外交”指民国初年北京 ... 时期(1912—1928)对外交涉的表现，属于近代中外关系史领域下，外交史中一个较短的时段，过去一直不受重视。“北洋外交”长期被忽视，既有中国外交史研究共同的问题，也有其特别的原因。台海两岸近代中国外交史研究，依据旅美历史学者唐德刚的说法，是民国史研究中与西方汉学界研究水平差距最大的领域，并指出主要原因在于外交史、国际关系史未曾成为真正的专业。这种说法或许过重，但是确实反映出外交史研究的一些问题。主要原因应是近代中国饱受列强欺凌，民族主义强烈，外交史与培养爱国精神密切相关，因而深受政治影响，加以外交档案开放的限制，更减损了外交史研究的学术性。 值得骄傲的是1921～1922年，北洋 ... 以与各国一律平等方能参预华盛顿会议，“共襄盛举”为先决条件，同时声明三点：“（一）各国不再乘中国内乱之机会，损害中国独立国家之权利；（二）撤销各项有害于中国 ... 之行动，而该各项行动并无条约之根据者；（三）将限制中国自由行动之若干现存条约加以修正”。（张忠绂：《中华民国外交史》（一），正中书局1945年版第426页。）华会对北洋 ... 三项要求给予了基本圆满的答复。“与会国同意撤销在中国境内的外国邮局”，限制在华的外国无线电台；与会国同意修正1918年采用的中国进口货海关税，允许交还威海卫、广州湾等。但对在华的外国驻军、警察、护路军仍不让步，领事裁判权亦不撤销，关税自主尚没收回。 从巴黎和会到华盛顿会议，北洋外交尽管没获得完全成功，但争回了部分 ... 。“九国公约”的成立、“蓝辛——石井协定”的取消及“英日同盟”被拆散，均有利于中国。 北洋末期召开关税会议、法权会议和开展修约运动，更加体现了国权平等主义外交思想的光辉。近代中国国权丧尽，而争回国权的外交斗争，必然是一个长时期的历史过程。该过程直到新中国成立才得以完成。
特点及其评价北洋外交的特点，首先是它的内向性，即国家实力多半运用于国内。而国内各种政治势力之间的冲突，则大大削弱了北洋外交的能力。各利益集团的外交努力实质上是利用外国势力制服国内政敌，以掌握全国政权，故形成“外交团制华”，即“众夷制华”的局面。 北洋外交内向性特点的形成有两个基本原因：一是国内缺乏稳定、健全、统一的政治环境；二是帝国主义列强势力早已深入中国内部，并互相间存在双边或多边合作原则，如“蓝辛——石井协定”、“九国公约”等。 内向性外交对中国 ... 和利益有百害而无一利。造成北洋外交长期缺乏积极进取精神，一战前始终处于无力外争之困境；内向性外交也使中国无法在国际社会中发挥积极作用，无力维护国际和平与正义，不能参与国际合作与竞争，从而不能取得与列强平等的国际地位。
北洋外交的第二个特点是开放性。这表现在“门户开放”政策的实行，历届北洋 ... 依赖外援及承受不合理义务诸方面。袁世凯就职演说中认为：“夫输入外国文明与资本，是国家主义，而实世界主义，世界文明之极，无非以己之有余，济人之不足，使社会各得其所，几无国界可言。孔子喜言大同，吾国现行共和，则闭关时代之旧思想，必当扫除净绝。”（程道德：《中华民国外交史资料选编》（一），北京大学出版社1988年版，第5页。）这段话体现了北洋外交的开放姿态。 开放对于闭关、排外来说，无疑是一种历史性进步。但是，大凡历史性进步往往需要付出代价。北洋开放性外交一方面引进了外国资本、商品和科学技术，以及间接引进了西方文化，这些均有利于北洋 ... 摆脱财政危机和中国民众提高思想素质，对中国资本主义发展起 ... 和促进作用。但同时，外国得以控制中国市场和财政，操纵金融和海关等经济命脉，使已丧失的国权更难以收回，许多次的外交交涉因国力不足而宣告失败。 总之，开放性外交利弊兼而有之，而利大于弊。从历史发展看，开放性外交是适应国际政治环境必然要求的。北洋奉行开放性外交是正确的。
但从总体上说，北洋时期中国既无自由、平等的国际地位，又无可靠的同盟者。北洋 ... 在国际社会中缺乏支持者，外交上总是走投无路。因此，钱亦石在评论中国近代外交史时这样指出：“中国实在没有外交史，只有丧权辱国史、卖国殃民史。或者从对方来讲，只有帝国主义侵略中国史，压迫中国史。或者从另一方面讲，中国只有外交失败史在分析中国外交失败的根源时指出 ... 没有外交政策。“ 以上内容由（历史认知网）整理发布，部分内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
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