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摘要：要解决这个问题，就要先了解一个关键点，那就是明神宗万历皇帝虽然长达近三十年不上朝，但并不是不关心国事。万历只是小事不关心，但大事并不糊涂。对于国家重大事务，万历都会亲自进行决断。万历皇帝从万历十四年后，就经常不上朝了，到了万历四十三年，万历皇帝勉强到金銮殿露了一脸，期间都是长期居于深宫，十足的宅男。很多朝臣，甚至终万历一朝，都没能见到万历一面。万历皇帝之所以长期不上朝，主要来自几个方面的打击。一是
要解决这个问题，就要先了解一个关键点，那就是明神宗万历皇帝虽然长达近三十年不上朝，但并不是不关心国事。万历只是小事不关心，但大事并不糊涂。对于国家重大事务，万历都会亲自进行决断。万历皇帝从万历十四年后，就经常不上朝了，到了万历四十三年，万历皇帝勉强到金銮殿露了一脸，期间都是长期居于深宫，十足的宅男。
很多朝臣，甚至终万历一朝，都没能见到万历一面。万历皇帝之所以长期不上朝，主要来自几个方面的打击。一是他的老师张居正死后形象崩塌。万历因为张居正要求他勤俭节约，而张自己却奢侈浮华深感不满。
二是对明朝官员的厌烦。万历想做个事情，经常会受到大臣们的阻挠。而明朝的御史们还以 ... 皇帝被处罚为荣，让万历很不愿意跟他们面对面的朝议。三是立储之争。
万历为立太子之事，和大臣们交锋失败，没能立自己喜欢的福王朱常洵为太子，让万历更加不满。四是万历中后期，的确有点纵情声色，贪图玩乐，长居深宫，跟他的祖爷爷武宗正德皇帝正好相反，正德是想方设法的逃出宫城逛。万历虽然长期不上朝，但是，明朝的制度确保了万历不会被架空。太祖朱元璋时期，借胡惟庸安撤销了宰相制度，所有事宜由皇帝决断，六部执行。
到了成祖朱棣时期，感觉太累，就启用了午朝制度，皇帝和群臣商议，最后由皇帝决断。而到了仁宗洪熙帝、宣宗隆庆帝时期，还是感觉太累了，于是撤午朝，设早朝，后来又由张居正等人建议，减少了早朝次数。由此，明朝的议政制度正式形成了内阁议政、皇帝决策、六部执行的模式，即「 ”廷议（大臣会议，皇帝可以不用参加）-->票拟（内阁整理成奏章）-->批红（皇帝或司礼监批示）-->封驳（六科）-->执行（六部）”的机制。具体过程就是内阁组织大臣议政，然后由内阁将决定起草文书呈报皇帝，皇帝用红笔批示后，交给六科核定。
六科即六部的监察稽核机构，决定是否将皇帝批示过的决议进行执行，如果同意就交给六部执行，如果不同意，则退回给皇帝。所以，明朝皇帝批示过的旨意，也会经常被驳回，这在一定程度上限制了皇帝滥用皇权的几率。但是，如果经常被六科驳回，皇帝会很不爽。于是皇帝为了报复大臣，对于内阁决议，也留中不发，就是扣留文件不做任何处理，就那么放着、拖着。
皇帝保留了批红和留中的权力，已经确保了不会大权旁落。那么万历时期，万历虽然不上朝，原本也没有太大必要，但是按照制度，国家的重大事件，都会反馈到万历这里，由万历做决定。只要万历约束好代替他批红的司礼监掌印太监，即可确保大权不会旁落。万历的孙子、小木匠天启帝朱由校因为识字不多，加上忙于木工事业，才经常为太监所欺，被魏忠贤架空。
万历怠政最有名的就是缺官不补，根据记载万历三十年，缺尚书三名，侍郎十名，巡抚三名，布政使、按察使等六十六名，知府二十五名，都是要员。其实吧，明朝官员少，在一定程度上减少了对百姓的盘剥，当时的社会经济状况还是很不错的。而万历皇帝决策的「 ”万历三大征”，也是万历帝并未被架空的实证。为了三大征，明朝除了户部拨款外，万历可是拿出了内库的「 ”私房钱”进行贴补的，是坚决支持的。
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